美国国务卿  迈克尔·R·蓬佩奥

总统军备控制特使  马歇尔·比林斯拉

（2021年1月4日）

新冠肺炎告诉全世界，中国共产党的谎言可能会产生巨大而可怕的后果。在美国、我们的盟国和合作伙伴再次呼吁提高病毒的透明度的同时，我们也敦促北京揭露另一个危险：中国的不透明和威胁核武器的积累。

在冷战期间，美国和苏联承认军备控制有利于我们两国的国家安全。因此，我们进行了一系列会谈，使双方能够了解我们各自核武库的性质。我们建立了一个框架来处理潜在的致命的误解。正如罗纳德·里根总统引用俄罗斯谚语所说的一句名言:“信任，但要核实。”

今天，中国不允许世界上发展最快的核武库有这样的透明度。北京拒绝透露它拥有多少核武器，计划发展多少核武器，以及计划如何使用核武器。它是联合国安理会五个常任理事国中最不透明的。

尽管北京对其核活动保密，但我们知道，中国正在陆地、空中和海上推行核三位一体，而且中国正在迅速发展其能力并使之现代化。习近平总书记支持这种建设。2012年上任后不久，他将中国的核武器司令部描述为“对中国大国地位的支持”，随后他将该司令部提升为中国人民解放军火箭部队，作为他到2049年建立“世界级”军队计划的一部分。

卫星图像显示了中国人民解放军向这一目标迈进的步伐，2019年在北京举行的阅兵式上展示了具有核能力的导弹。阅兵式还展示了东风- 41导弹，它可以在30分钟内击中美国海岸。解放军将在不久的将来在发射井和移动平台上部署这种导弹，我们预计，如果目前的趋势持续下去，中国的核武库总量将在未来十年至少翻一番。

北京在做这一切的同时，利用了美国几十年来对无效的军备控制协议的遵守。虽然我们受到《中程核力量条约》对射程为500至5500公里的地面发射导弹的限制，但解放军在其海岸附近部署了1000多枚战区射程弹道导弹。其中许多武器具有双重能力，这意味着它们可以配备核弹头和常规弹头。他们的目的是针对美国在东亚的军队，并恐吓和胁迫美国的盟友。

中国的弹道导弹并不是简单地积尘。中国在2018年和2019年发射的数量都超过了世界其他国家的总和。2020年，中国试射了220多枚弹道导弹，超过了前两年的总和。商业卫星图像显示了中国核武器试验场罗布泊全年的活动。

伴随着核武器的现代化，北京的核态势正变得更加咄咄逼人，甚至威胁到非核邻国，削弱了人们对其所谓“不首先使用”政策的信心。

相比之下，美国和其他民主国家则坚持透明度和尊重有关核武器的国际准则，我们与其他核大国建立了强大和可靠的危机沟通网络，我们鼓励北京也这样做。我们还公开发表《核态势评估报告》，并与俄罗斯就核问题进行半年一次的数据交流。法国和联合王国都定期发表声明，详细说明其武库中核武器的数量和类型。中国拒绝采用这些程序，而是坚持将保密作为其首选战略。

我们呼吁中国领导人改变方针是合理的，我们要求北京保持透明度，并与美国和俄罗斯一道制定一项涵盖所有类别核武器的新的军备控制协议。目前的美俄新削减战略武器条约限制了我们两国对某些类型武器的发展，但让中国可以自由地继续不受控制地发展核武器。新削减战略武器条约的任何后继国家都必须扩大到包括中国在内。美国已经为减少核危险尽了自己的一份力;现在是中国停止故作姿态，开始负责任地行事的时候了。

我们在战斗中也需要美国的朋友。我们的许多盟友和伙伴--其中超过一半的北约盟国--都敦促北京坐到谈判桌前。但是太多的国家，包括依赖美国核威慑能力的军备控制拥护者，对北京的建设保持公开的沉默。各国必须敦促中国履行《不扩散核武器条约》第六条规定的义务，真诚地进行谈判。

过去四年，特朗普政府唤醒了世界对中国的挑战。北京长达20年的不对称军备竞赛是这一挑战的核心部分。它危及美国的家园，我们在印度-太平洋的战略地位，以及我们的盟友和伙伴。这是所有爱好和平的国家都关心的问题。我们已经向盟国、伙伴甚至俄罗斯政府最高层通报了中国的核建设情况。

历史给我们提供了关于最好的前进道路的宝贵一课。美国、苏联和其他国家早就认识到大国必须对世界上最危险的武器采取负责任的行动。同样，任何一个今天声称自己伟大的国家也必须这样做。

（美国务院网，熊辉译）