美国白宫星期二（2021年1月12日）解密了特朗普政府2018年制定的美国印太战略框架。
这份10页篇幅的机密文件将中国描述为美国主要的安全忧虑，其次是朝鲜，并将与盟友和伙伴的合作、尤其是帮助提升印度的崛起作为制衡中国的一项主要策略。这份文件还强调要帮助台湾发展军事/和非对称作战策略，以抵御中国的威胁。
据美国之音报道，国家安全顾问奥布莱恩星期二就白宫解密印太战略框架发表声明说，“解密这份文件是为了让美国人民和我们的盟友和伙伴明白，美国继续致力于确保印太地区的自由与开放能持续到久远的未来。”
以下是美中时报全文翻译。
国家安全挑战
·如何保持美国在印太地区的战略首要地位，促进国际经济秩序，同时防止中国建立新的、不自由的势力范围，并培育合作领域，以促进地区和平与繁荣？
·如何确保朝鲜不威胁美国及其盟国，既考虑到当前的严重危险，也考虑到朝鲜构成的威胁的程度和未来变化类型的可能性？
·如何在促进公平互惠贸易的同时提升美国的全球经济领导力？
美国持久的重大利益
·保护家园;
·促进美国的繁荣;
·通过力量维护和平;
·提升美国的影响力。
美国在印太的最高利益
·保卫家园和海外美国公民: 防止核武器的扩散和运送核武器的手段；
·保持美国进入世界上人口最多的地区和超过三分之一的全球经济的经济、外交和军事通道；
·提高我们联盟的信誉和效力；以及
·保持美国在该地区的首要地位，同时保护美国的核心价值观和国内利益。
假设
·美国的安全和繁荣依赖于自由和开放地进入印太地区，该地区仍将是美国、地区和全球经济增长的引擎。
·朝鲜的核导弹及其征服韩国的明确意图对美国本土和我们的盟友构成严重威胁。
·不断变化的地区力量平衡将继续推动印太的安全竞争，导致该地区许多国家缺乏国防投资，包括印度和日本。
·扩散、海上安全、恐怖主义和未解决的领土争端仍将是主要的安全关切和冲突根源。
·美国在印太地区的卓越地位的丧失将削弱我们在全球实现美国利益的能力。
·强大的美国联盟是遏制冲突和推进我们的切身利益的关键。
·中美之间的战略竞争将继续下去，因为我们的政治和经济制度的性质和目标各不相同。中国将规避国际规则和规范，以获得优势。
·中国的目标是解散美国在该地区的联盟和伙伴关系。中国将利用这些减少的债券所造成的真空和机会。
·一个强大的印度，与志同道合的国家合作，将起到制衡中国的作用。
·短期内，中国的经济、外交和军事影响力将继续增强，并挑战美国在印太地区实现国家利益的能力。
·中国寻求主导尖端技术，包括人工智能和生物遗传学，并在服务威权主义中加以利用。中国在这些技术领域的主导地位将对自由社会构成深远的挑战。
·中国数字监视、信息控制和影响行动的扩散，将损害美国在印太地区以及西半球和国内促进我们价值观和国家利益的努力。
·中国将采取越来越强硬的措施，迫使台湾统一。
·相对于美国、中国和印度，俄罗斯仍将是印太地区的边缘国家。
期望结束状态
·朝鲜不再对美国本土或我们的盟友构成威胁；朝鲜半岛没有核武器、化学武器、网络和生物武器。
·美国在世界增长最快的地区保持着外交上的经济和军事优势；印太的大多数国家认为美国是他们首选的伙伴；美国在整个地区的经济实力和影响力都在增加。
·该地区各国秉持使美国和地区繁荣与稳定的原则，包括主权、航行和飞越自由、贸易和投资标准、尊重个人权利和法治以及军事活动的透明度。
·自由市场是亚洲的主流，美国经济通过与印太地区的互动创造了就业和增长。
·区域争端在没有胁迫的情况下得到合法解决。
·东南亚在商业、安全和民间社会方面更加紧密地联系在一起，包括通过加强东南亚国家联盟(东盟)，并与美国及其盟国和主要伙伴密切合作，维护上述原则。
·东南亚能够在得到非东盟国家最低限度援助的情况下应对恐怖主义威胁。
·印度在安全问题上的首选伙伴是美国。双方合作维护海上安全，对抗中国在南亚、东南亚和其他共同关心的地区的影响。印度保持着反击中国边境挑衅的能力。
·印度在南亚仍然是突出的，在维护印度洋安全方面发挥主导作用，加强与东南亚的接触，并扩大其在该区域的经济和伙伴。
·美国及其在各大洲的伙伴都抵制中国旨在破坏其主权的活动，包括通过秘密或胁迫性影响。
努力的路线
联盟、伙伴关系
·目标:强调我们对该区域的承诺，强调"自由和开放的印太"的共同愿景
·行动:美国向友好国家政府提供技术援助，以促进法治和民间机构，同时沟通中国“一带一路”倡议的附加条件。
·目标:加强日本、大韩民国和澳大利亚为这一战略的最终国家作出贡献的能力和意愿。
使我们的印太战略与澳大利亚、印度和日本的战略保持一致。
目标是建立一个以印度、日本、澳大利亚和美国为主要中心的四边形安全框架。
深化与日本和澳大利亚的三方合作。
鼓励韩国在朝鲜半岛以外的地区安全问题上发挥更大的作用，使日本成为印太安全架构中区域一体化、技术先进的支柱。
协助日本自卫队现代化建设。
·目标:重振与菲律宾和泰国的联盟，加强它们在维护以规则为基础的区域秩序方面的作用。
行动:保持并在可能的情况下扩大对外发展援助和防务参与，包括准入、演习、培训和互操作性。
·目标:通过扩大与印太国家在非传统安全挑战方面的接触，推动美国在该地区的安全领导作用。
行动:扩大与印太国家在维持和平、人道主义援助/救灾和全球卫生方面的合作。
与盟友和志同道合的伙伴分享研发的负担和成果，以保持我们的军事优势。
鼓励志同道合的国家在应对这些挑战和增加负担分担方面发挥更大的作用。与盟国和志同道合的合作伙伴分享我们的研发成果，以保持我们的集体军事优势。
·目标：使台湾能够制定有效的非对称防御战略和能力，帮助台湾摆脱胁迫、复原力和按自己的条件与中国接触的能力。
印度和南亚
·目标：加速印度作为安全和主要国防伙伴的崛起和能力；巩固与印度的持久战略伙伴关系，以强大的印度军队为基础，能够与美国和我们在该地区的伙伴有效合作，解决共同利益问题。
行动:为国防合作和互操作性建立更坚实的基础:扩大我们的国防贸易和转让国防技术的能力，以提高印度作为主要国防伙伴的地位:加强我们在共同的区域安全关切方面的合作，并鼓励印度在印度洋区域以外的参与；支持印度加入核供应国集团：并与印度合作，推动国内经济改革，并在巴斯特亚洲峰会(EAS)和ADMM+中发挥更大的领导作用，通过外交、军事和情报渠道，向印度提供支持，帮助解决与中国的边界争端和取水等大陆挑战，包括雅鲁藏布江河和其他面临中国引水的河流。
支持印度的“向东行动”政策及其成为全球领先大国的愿望，强调印度与美国、日本和澳大利亚的印度洋-太平洋自由开放愿景的兼容性。
建立区域支持美印在印度洋的共同原则，包括畅通无阻的商业、透明的基础设施--债务做法，以及和平解决领土争端。
促进美印在所有来源和技术方面的能源合作，使印度的能源和供应多样化。
在网络和空间安全以及海洋领域意识方面与印度合作。扩大美印情报共享和分析交流，建立更强有力的情报伙伴关系。
与印度和日本合作，帮助资助加强印度与该区域各国之间区域连通性的项目。
·目标:加强包括马尔代夫、孟加拉国和斯里兰卡在内的南亚新兴伙伴为自由和开放秩序作出贡献的能力。
行动:仿照东南亚海事安全倡议，与南亚伙伴建立一项新的倡议，以提高与美国的海事领域意识、互操作性和数据共享。
支持在印度洋建立一个海事信息"融合中心"。
建立一个区域论坛，促进共同的原则和标准，就可接受的海事行为原则声明建立并获得广泛共识，包括根据共同的安全目标致力于区域合作。
中国
·目标：防止中国的产业政策和不公平的贸易行为扭曲全球市场，损害美国的竞争力。
行动:反击中国掠夺性的经济行为，这些行为冻结了外国竞争，削弱了美国的经济竞争力，并助长了中国共产党主宰21世纪经济的愿望。
建立国际共识，中国的产业政策和不公平的贸易行为正在损害全球贸易体系。
·目标:保持美国工业相对于中国的创新优势。
行动:与盟国和志同道合的国家密切合作，防止中国获得军事和战略能力:扩大美国外国投资委员会的范围，以涵盖中国的风险资本和其他形式的投资；采取促进关键技术增长的国内政策。
·目标:在整个地区推广美国价值观，以保持影响力和制衡中国的政府模式。
行动：发展公共和私人信息传递，促进向所有国家展示民主和自由的好处的举措，包括经济、技术和社会利益。
与志同道合的伙伴协调努力，保护和促进国际公认的权利和自由。
让韩国、台湾、蒙古、日本和其他区域民主伙伴参与进来，展示他们自己的成功和他们积累的利益。
支持整个地区的积极分子和改革者。
向寻求改革的国家提供发展、技术和法律援助。
·目标：阻止中国对美国及其盟国或伙伴使用军事力量，并发展能力和概念，以击败中国在冲突范围内的行动。
行动：加强美国在印太地区的军事存在和态势。维护美国的利益和安全承诺。
制定和实施一种能够但不符合以下条件的防御战略: 1)在冲突中否认中国在“第一岛链”内的持续海空优势；2)保卫包括台湾在内的第一岛链国家；3)控制第一岛链以外的所有领域。
帮助我们的盟友和伙伴改善他们的安全态势，包括军事能力和互操作性，以确保战略和免受中国胁迫。
·目标:加强美国在该地区的参与，同时让各国政府、企业、大学、中国留学生、新闻媒体和普通公民了解中国的胁迫行为和影响全球的行动。
行动:建立一个机制，提供可公开获得的信息，解释中国的活动及其对国家利益、自由和主权造成的问题。
投资于促进中国人之间未经审查的沟通的能力。
·目标:在有利于美国利益的情况下与中国合作。
行动:在对华外交中，强调高层、实质性的互动，以实现总统对建设性、注重成果的关系的愿景。过去的外交往往是宽泛和肤浅的，这符合中国的利益。
·目标：保持中国在情报方面的优势，并让美国及其盟国和合作伙伴对抗中国的情报活动。
行动:装备美国的盟友和伙伴与美国合作，打击中国在他们国家的秘密活动。
扩大并优先考虑打击中国影响行动的美国情报和执法活动。让志同道合的国家也这样做。
加强公共和私营部门的防御性和进攻性反情报职能，以抵消中国日益增长的情报优势；扩大与其他国家政府的情报外交和执法合作，以增进对中国意图和能力的理解。
帮助盟国和合作伙伴在反情报反扩散、网络安全、工业安全和机密信息管理方面制定高标准。
朝鲜半岛
·目标：让金政权相信，其生存的唯一途径是放弃核武器。
行动：最大限度地利用经济、外交、军事、执法、情报和销毁计划对平壤施加压力，切断货币流动，削弱政权，并为旨在扭转其核和导弹计划的谈判创造条件，最终实现半岛完全、可核查和不可逆转的无核化。如果朝鲜采取措施扭转其核计划和导弹计划，不妨考虑一下谈判。
这样做的方法是：1)帮助韩国和日本获得先进的常规军事能力；2)使韩国和日本更接近对方。
东南亚太平洋岛屿
·目标:促进和加强东南亚和东盟在该区域安全架构中的核心作用，并鼓励东盟在关键问题上保持一致。
行动:深化与新加坡、马来西亚、越南和印度尼西亚的关系。
强调东盟的中心地位是自由和开放的印太战略的核心组成部分。
加强日本的积极领导，以扩大美国在东南亚的战略目标。
·目标:防止恐怖主义在东南亚的蔓延。
行动:扩大东南亚国家对对抗 ISIS联盟的参与；促进印太国家之间更好的执法、军事和情报合作；为反恐努力提供美国的直接援助。
·目标:促进和支持缅甸向民主过渡。
·目标:确保太平洋岛屿(例如美国领土、自由联系国、美拉尼西亚和波利尼西亚国家)与美国保持一致。
行动:巩固我们在整个太平洋岛屿的外交、军事、情报、经济、发展援助和信息优势。
·目标:与愿意进行市场化改革的国家建立经济联系，加强互联互通，达成包含美国制定的贸易和投资标准的贸易协定，减少该地区对中国的经济依赖。
赋予美国综合财政资源和经济实力以战略目标；促进印太一体化经济发展模式，为"一带一路"提供可靠的替代办法；设立一个工作队，说明如何最好地利用公私伙伴关系。
促进美国盟友和合作伙伴主导的能源、电信、物流标准和基础设施的发展。
扩大亚太经济合作组织促进区域经济一体化的工作，通过贸易便利化、海关现代化和标准协调，支持东盟经济共同体的形成。
激励美国私营部门重新点燃远征精神，以扩大印太地区的双向贸易和投资。
