【核心提示】：拉美国家阿根廷当地时间2018年12月1日晚上10点30分，中国外交部部长王毅就中美元首会议举行国际记者会，王毅发布说：中美双方就两国经贸问题进行了十分积极、富有建设性，两国元首达成共识：停止相互加征关税。王毅指出，中美双方就如何妥善解决存在的分析和问题，提出一系列建設性的方案。中方愿意根据国内市场和人民的需要扩大进口，包括从美国购买适销对路的商品。
根据国际货币基金组织数据，中美贸易战最终可以导致全球经济增长率减少0.75%。
“一场晚宴，中美各表”。中美元首G20会谈举世瞩目，而会谈的初步结果大家也都知道了：中方媒体报道，两国元首达成共识，停止加征新的关税。在具体层面上，中美双方将探讨从扩大市场准入到保护知识产权，避免强制技术转让，再到共同反对网络窃密等一系列共同关切的问题。美国总统特朗普与与中国国家主席在阿根廷共进工作晚餐，会后《白宫新闻办公发表声明》表示，美方同意自2019年1月1日起，停止对中国加征新关税90天，“如果这段时间过后，双方仍然未达成协议，那么10%的关税将提高至25%，原定1月1日生效，现在将延后90天……
据美国驻华大使馆网3日消息（见美国驻华大使馆网站(https://mp.weixin.qq.com/s/gU13M9GKihXBfijbes7fKA)摘译《特朗普总统在空军一号举行的简报》），12月1日，美国总统特朗普与中国国家主席习近平在布宜诺斯艾利斯共进工作晚宴。在特朗普总统乘空军一号返回美国安德鲁斯联合基地途中举行的简报会上发表讲话。特朗普说，我们所做的是暂停关税行动。中国将打开大门。中国将取消关税。你们知道，现在中国设置了各种主要的贸易壁垒，即各种主要的关税，还有主要的非关税壁垒，情况很严重。中国将撤销其中的很多限制。中国将大量购买我们的产品，包括我国农民的农产品，数量巨大的农业和其他产品。这是一个很了不起的方案，今后，当然如果能够实现，可成为有史以来最宏大的方案之一。这是美国与中国通过总统和国家主席达成的方案，对农事，即农业、工业产品、电脑等所有类型的产品都具有十分重要的积极影响。特朗普进一步说：“我们所做的是暂停关税行动。中国将打开大门。中国将取消关税。你们知道，现在中国设置了各种主要的贸易壁垒，即各种主要的关税，还有主要的非关税壁垒，情况很严重”。中国将撤销其中的很多限制，与特朗普总统主张的零关税、零补贴、零壁垒靠近、过度……
白宫新闻办公室关于习特会的声明
北京时间12月2日上午，美国白宫新闻秘书关于总统与中国共进晚餐的声明美国总统唐纳德.J.特朗普和中国国家主席习近平刚刚结束了他们所说的与阿根廷布宜诺斯艾利斯的最高级代表之间的“非常成功的会晤”。
非常重要的是，习主席以一种精彩的人道主义姿态，同意将芬太尼①指定为一种受控物质，这意味着向美国出售芬太尼的人将受到中国法律规定的最高刑罚。
在贸易问题上，特朗普总统已同意，在2019年1月1日，他将以10%的税率将价值2000亿美元的产品的关税留下，而不是在此时将其提高到25%。中国将同意从美国购买尚未商定但非常大量的农业，能源，工业和其他产品②，以减少我们两国之间的贸易不平衡。中国已同意立即开始从农民手中购买农产品。
特朗普总统和习主席已同意立即开始就强迫技术转让，知识产权保护，非关税壁垒，网络入侵和网络盗窃，服务和农业等方面的结构变革进行谈判③。双方同意他们将尽力在未来90天内完成此项交易。如果在这段时间结束时，双方无法达成协议，10%的关税将提高到25%。
会议还一致认为，朝鲜方面取得了很大进展，特朗普总统将与习主席一道，与金正恩主席共同努力，看到朝鲜半岛无核化。特朗普总统表达了他对金主席的友谊和尊重。
习主席还表示，如果再次提交给他，他愿意批准以前未经批准的高通——恩智浦交易④。
特朗普总统表示：“这是一场令人惊叹且富有成效的会议，对美国和中国都有无限的可能性。我非常荣幸能与习主席合作”⑤。
中方的表述
首先，“特习会”实现了中美贸易战休战。这里要注意，是“休战”，而非“终战”。虽然两国元首达成了停止加征新关税的共识，但并没有取消此前双方各自加征的关税，而且停止加征新关税有3个月期限。中方表述，双方经贸团队加紧磋商的方向是取消今年以来加征的关税，推动双边经贸关系尽快回到正常轨道，实现双赢；但按照美方表述，如果接下来双方团队具体技术性谈判结果不能达成共识，美方仍然有很大概率开始加征新的关税。其次，在这场元首会谈中，中方比较成功地引导了按中方主张的原则达成解决经贸分歧的共识。在5月份中美经贸磋商发布联合声明之后，中方一直不可退让的三大底线是：
（1）、以中国扩大进口的积极主张缓解贸易不平衡，而不是中国减少出口的消极主张；（2）、没有设定美方当初提出的“中国削减两千亿美元贸易顺差”指令性计划指标；（3）、没有扼杀《中国制造2025》，维护了中国追求产业升级、自我发展的权利。从这一次中美双方的表述来看，即使是完全按照美方表述，双方的共识也是以中国扩大进口的积极主张缓解贸易不平衡，这条途径更符合客观经济规律。（见2018年12月3日《人民日报》“海外网”作者/梅新育，中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员《读懂中美贸易“休战”背后的潜台词》一文）
这是来自美国联邦政府最权威的一项《声明》，主要涉及美国与中国两个国家间在未来三个月内要完成和要做的国家规定、国策、贸易行动。美国白宫办公室发表《声明》中，称这是一场“非常成功的会晤”，其中主要包括五个方面：
①、关于芬太尼
白宫《声明》紧接着说：“非常重要的是，习主席以一种高尚的人道主义姿态，同意将芬太尼指定为一种受控物质，这意味着向美国出售芬太尼的人将受到中国法律规定的最高刑罚”。这则内容被美国白宫办公室《声明》放到了中美就贸易问题达成的一系列共识之最前最先提出，这也将芬太尼推到了全球民众的眼球前。谁也没想到，白宫发表《声明》的引人关注的声明之中，芬太尼居然是位列声明内容的第一项，甚至远超过半导体领域芯片的高通并购案，究竟什么是芬太尼？它为何会受到美国的如此高度的重视？
医药芬太尼 芬太尼是什么东东？为何如此被美国人如此重视？根据维基百科介绍，芬太尼（Fentanyl）是一种强效的类阿片止痛药剂。截至2012年，芬太尼是医学中使用最广泛的合成阿片类药物，其特点是起效迅速且作用时间极短，静脉注射后1分钟起效，4分钟达高峰，维持作用30分钟；肌内注射后约7分钟起效，维持约1-2小时。它是脑中μ-阿片受体的强力激动剂，芬太尼比吗啡效力高50-100倍，是海洛因的50倍。芬太尼的化学名称是N-〔l-(2-苯乙基)-4-哌啶基〕-N-苯基丙酰胺，分子式为C22H28N2O，分子结构式为：而更为令全球刮目相看的芬太尼的衍生物卡芬太尼（carfentanil）更变态，其药效是芬太尼的100倍，海洛因的5000倍，吗啡的10000倍，只要用0.02克，就足以使任何一个成年人毙命。
11月27日彭博社报道称，美中经济与安全审查委员会的最新报告认为，中国在禁用物质清单中添加新类别类似物的速度“太慢”，并抱怨美国官方曾向北京提出系统控制所有芬太尼类物质的策略建议，但未得到中国有关部门批准。报告说，中国仍是美国非法芬太尼的最大源头。“中方一直高度关注并积极采取有效措施应对芬太尼类物质的走私和滥用问题”，中国外交部新闻发言人耿爽11月27日针对美方报告内容表示，中方在未发现芬太尼类物质在中国境内滥用的前提下，截至目前已列管25种芬太尼类物质和2种芬太尼前体。在去年10月举行的中美禁毒情报交流会上，中方将400余条寻购芬太尼的情报通报给美方。对美方通报的贩卖芬太尼类物质的线索，中国的执法机关也都积极核查，并及时地反馈给美方。
芬太尼市场 很显然，这期间美国癌症病人并没有出现暴涨，原用于癌症病人的止疼剂芬太尼却更多地开给了本不需要的“普通人”。当然，Purdue这种公开通过医疗系统“销毒”的伎俩实在是太明显，但无奈医药业在美国政治和监管制度中的游说能力太强，2007年Purdue被监管部门因“误导大众”罚款6亿美元，但实际上这十年Purdue由此获得的利润已经高达上百亿美元。
据英国广播公司网站9月27日报道称，美国当局越来越担心阿片（芬太尼）类药物被滥用，现在已将所有芬太尼相关产品纳入最危险的一类药物管理中。此外，来自加拿大的卫生统计数据显示，去年阿片类药物滥用有关的死亡人数中有72%涉及芬太尼或类似物质——高于2016年的55%。覆盖整个欧盟、土耳其和挪威的欧洲药物监测机构EMCDDA在今年的一份报告中称，“自2009年第一种物质被曝出以来，合成阿片类药物的数量在欧洲迅速增长”。
2017年10月，美国当局宣布将起诉两名中国人串谋“分发大量”芬太尼和其他阿片类药物，这在美国历史上是首例。美国缉毒局发言人凯瑟琳·帕夫声称相信这些芬太尼“大量来自中国”，但欧洲药物监测机构的报告称：欧洲的实验室存在一些非法生产的例子。
来自《参考消息报》10月7日的美国报道称，中国工厂正在生产并出售强功效的止痛药阿片类药物，正越来越多地被美国公民滥用，芬太尼就是其中之一，特朗普总统甚至公开呼吁中国“悬崖勒马”。但中国国家禁毒委员会澄清，这种指控没有证据，并严正声明特朗普总统的评论“不负责任”，中方“完全不能接受”。
从理论上来说，这些合成药物制造成本低廉，它们在互联网上销售，可以直接邮寄到美国或墨西哥的走私商手里。此外，联合国毒品和犯罪问题办公室表示：“通过微小改变化学结构创造新化合物有无数的可能，这对阿片类药物贸易的国际控制构成了越来越大的挑战”。
“特习会”共识：“向美国出售芬太尼的人将受到中国法律规定的最高刑罚”。
②、关于中国购买非常大量的农业、能源、工业和其他产品
7月7日，在美国宣布关税决定的同时，中国国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商品加征关税的实施时间另行公布。9月17日，美国政府宣布，将对产自中国的2000亿产品加征10%关税，于9月24日生效。这一税率实行到年底。2019年1月1日起税率将提高到25%。
特朗普还称，如果中国采取报复行动伤害“美国农民和其他产业”，美国将对中国产2670亿商品加征关税。而征税原因则仍直指中国“不公平贸易行为”，比如知识产权和技术转让等。目前，美中双方贸易正实施：500亿美元的25%关税、2000亿美元的10%的关税。
白宫《声明》：“中国将同意从美国购买尚未商定但非常大量的农业，能源，工业和其他产品”。“非常大量”一词的使用，则意味着：将美中贸易40年的中国顺差转变成平衡或逆差。
“特习会”共识：“中国将同意从美国购买尚未商定但非常大量的农业，能源，工业和其他产品，以减少我们两国之间的贸易不平衡。中国已同意立即开始从农民手中购买农产品”。
这将是中国用10%的关税来“非常大量”的购买美国的黄豆、小麦、玉米等，石油、天然气及工业产品，来最大限度的减少中美贸易中的中国顺差，中国要用实践行动减少2017年中国3750美元的顺差。
仅中国购买美国黄豆、小麦、玉米等，石油、天然气等工业产品，可达贸易值达2-3000亿美元。美国从2014年起跃升为全球第一大石油天然气生产大国，每天生产原油近1300万/桶，其中中国购买美国石油、天然气空间巨大，还有购买美国芯片都有近2000亿美元。从而为中国从根源上解决与美国贸易40年顺差发挥巨大、翻天覆地的作用。中美贸易10数年数据一览：
（注：上表中方与美方统计有出入，此处尽量按照美国商务部统计口径，单位为亿美元、%，
数据来源 https://countryreport.mofcom.gov.cn/index.asp）
③、关于“结构变革”谈判（包括知识产权保护，非关税壁垒，网络入侵和网络盗窃，服务和农业等）
“结构变革”是个无底洞。从政治、军事、党政、经贸等等，几乎所有领域都可以往“结构变革”这个筐里装。结构性改革，是中国政治、经济等等的一个综合体。
从中方对内部报道不愿公开承诺包括“强迫技术转移、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃、服务和农业等方面的结构性改革”以及“90天”期限这些要命的细节来看，习近平这次是很不情愿地向美方做出了重大让步。尤其是“结构性改革”，习近平承诺与美方进行谈判。中方同意购买美方农产品和能源，形同把中方之前两轮对美国的贸易报复取消了，而美方对中方的两轮贸易措施却依然原封不动，这就为特朗普政府创造了格外的“天上掉馅饼”收入。
中方能在90天就如此重大的“结构性改革”与美国达成共识吗？几乎所有人、许多专家都表示怀疑，但就算两国能就知识产权保护、网络盗窃等达成共识，也不能排除美国未来要求北京在更深层的结构性问题上做出让步。这是在中国2018年经济增速下滑、增长匮乏等一些经济问题凸出之下，中美能达成遏制贸易战升级的停火协议，对中国来说，是重要的喘息机遇，北京可以用时间来换空间：来换取“结构性改革”更大、更广泛、更悠长的时间空间和历史时期。
“结构性改革”问题绝非那么简单，这将影响习近平上政以来5年多的布局，习近平本来计划强化国有企业等是为了巩固自己的基本权力和持续支持的力量，如果向美方做出这一让步，会影响到他长期连坐的权力；另外“结构性改革”调整牵涉到各方面的利益集团，习近平要动利益集团很难不招致一直的反弹。
“特习会”最要命的一句话跟在后面“特朗普总统和习近平主席同意立即开始有关‘结构性改变’的谈判。这些“结构性改变”涉及强制技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃、服务业和农业。双方同意，他们会努力在未来90天内完成谈判。如果双方在这个期限内未能达成协议，10%的关税将会被提高至25%。”就是说，特朗普半年来坚持要求中国做出“结构性”改变的内容没有丝毫改变，即强制技术转让、知识产权保护、非关税壁垒，网络入侵等等，这些内容美国副总统彭斯十月初在严厉抨击中国时已经做过详尽的阐释。
对中国来说：如果“结构性改革”等“特习会”“12•1”谈判之后失败，大不了就是承受：三个月期限，中国若不在这90天做出实质性改变，与美方达成协议的话，就是美国对中国实施“10%的关税将会被提高至25%”而已。
“结构性改革”，美国要说服给中国放绿灯、中国加入世贸组织的功臣、前总理朱镕基不久前在一个聚会场合就指责习近平没有履行中国的入世承诺，朱镕基在这个场合表示：“遵守世贸规条对中国的改革开放大业有好处”，言外之意指责习近平掌权六年以来使中国愈来愈偏离世贸开放市场的原则，终于让特朗普找到发动贸易大战找到了理由，以至于欧盟同美国一道，拒绝“中国市场经济地位”，让中国在世界变得更加十分孤立。2018年以来，无论是美中“贸易战”还是“贸易摩擦”，确已加剧了中共内部的矛盾。今天中国面临自“六四事件”以来最大的困境，也是现任领导人上台以来面对的最大挑战。其权力在年初修宪时达到顶峰，现在恐怕很多人在质疑领导能力，如把中国经济带入了险境，把中国的国际关系带入了孤立的山顶。
④、关于高通——恩智浦交易
不管美中贸易战与否，中方7月拒绝“高通收购恩智浦”是一空前大失误。
但随着G20阿根廷峰会的召开，高通-恩智浦收购案或许又有新的转折。
此前，高通-恩智浦收购案在全球范围内基本上都获得了批准，仅剩中国还尚未对交易进行批准。根据此前中国国家市场监管总局给出的信息，这一交易的审查时间到10月14日才结束，但高通在截至日期前就放弃了收购计划。中国市场监管总局在公告中提到，尊重交易双方选择，同时也表示遗憾。
随着中美在部分问题上达成共识，高通-恩智浦收购案再次被拿到台面上。根据达成的共识，如果高通-恩智浦收购案再次提交，中方愿意批准这一交易。目前，高通和恩智浦双方并未就收购案作出更多回应。
⑤、“特习会”——特朗普说“这是一场令人惊叹且富有成效的会议，对美国和中国都有无限的可能性。我非常荣幸能与习主席合作”
“特习会”结束了，中美暂时停止了贸易大战，但给中国的只有三个月期限，否则美国将把目前针对中国2000亿美元的关税从10%提升到25%。中方还向美方承诺一系列“结构性改革”，但要兑换承诺十分艰巨，因为这是触动利益集团、很可能动摇习近平独裁权力的“结构性改革”。如果兑现不了，中美再开就是“大战”，然而，中国经济正在面临寒冬…….九十天，习近平能做什么？中国近14亿人民又能做些什么？
习近平这次向特朗普及美国承诺“结构性改革”有他不得已而为之的理由。中美贸易战，一波紧似一波，已给中国经济造成不小后果。中国经济增速不断下滑，A股持续低迷，人民币汇率走贬，最新的制造业PMI指数跌至荣枯分界临界点，这些都是对中国经济预期信心受挫的反应。
有来自美国的研究数据显示：美国的贸易限制对中国出口的实质影响总额达到3690亿美元，远远高于受关税影响的2780亿美元商品。报告称，在今年的贸易战中，有三分之一中国出口受到牵连。“特习会”前中国经济乌云压顶。中国的经济环境正在迅速恶化。中国11月官方制造业PMI降至逾两年低位的统计报告，显示经济放缓压力进一步加大，内需也开始显现疲态。其实，在11月28日，财新网有一篇关于中国就业寒冬来临的翔实报道，指中国就业形势严峻，大量企业裁员，许多招聘岗位迅速消失，这篇题为“就业寒冬来临202万条招聘广告消失了”的文章公布后被火速删除。中国经济状态失去以前的动力。
“特习会”，用夸张的语气把特习会形容成“改变世界的150分钟”、“历史会记住这一天”，吹嘘“元首外交”，只谈对自己有利的“双赢”。宣告峰会“成功”之后，中方只有90天的时间来完成承诺。
美国白宫以上简单《声明》不失为“美丽辞藻”掩盖下的“赤裸裸威胁”：于是中国人民不能对中美关系未来走向过于乐观，由于人生价值观、国家理念的截然不同的当然冲突、中国依然要准备“最坏情形”的发生。同时，也证明中国共产党、中国政府正在累积对美国的谈判筹码。这是囿于：美中关系已经完全颠覆、重新定位，与美欧及40个发达国家在国家战略竞争中——中国与“市场经济地位”根源不同，难以在共同根源利益问题上发生合作，在利益冲突问题上展开竞争斗争，除非发生类似“金融海啸”这人类全球性惊天事件逆转的国家间矛盾——这也许就是未来的关系模式。具体从第13届G20峰会中美首脑会晤结果来看，尽管充满空洞的“成功”、“高度人道主义”、“巨大进展”、“令人惊讶的有成效的”等华丽辞藻堆砌，但特朗普团队谈判的“超级霸权”本性未变，其实只有90天的休战期），从G20峰会“12•1”谈判可以看出：（1）对外，不树立“零关税、零壁垒、零补贴”国际经贸新理念将被处处挨打；（2）对内，《美国贸易法》“301”大棒仍高悬，将是保护美国企业、贸易的有力法器。对中国、美国贸易关税在2019年3月1日增至25%并对中国所有输美产品增收高关税仍有很大的可能性，因为美国掌握权力的保守派的目的不仅要中国多买，更要改变中共、中国的经贸体制的根源之变，白宫声明的所谓“结构性变革”谈判难度很大。因此，中国党、中国政府、中国工商界与学术界都不能对中美关系抱有盲目乐观的态度，仍然要准备“最坏情形”即中美经济全面“脱钩”，高科技领域“局部脱钩”不会改变，囿中国共产党不会让人民共和国。中国应该做的仍是要加大改革开放力度，继续改善与周边国家关系，扩大替代市场的开拓，与欧日等重要伙伴达成更多的第三方合作协议，最重要的是加大自主创新的力度找到真正有效的办法。当然，当前会谈取得的共识与谈判宽限期是值得欢迎的，毕竟时间是最宝贵的。
“特习会”后来自美国权威人士纷纷发表论述：《华盛顿邮报》第一时间报导称，就算这次结果是好的，没有专家预期未来90天美中能达成一项彻底的协议来解决两国间所有麻烦。该报引述美国康乃尔大学经济学家、国际货币基金（IMF）前中国分部负责人普拉赛德（Eswar Prasad）说，“特朗普显然希望自己看起来对中国抱持强硬态度，同时也是个有效率的谈判家”，“双方间的实质差异不太可能在未来任何时刻弥合，但停止进一步的贸易敌对行动也是现阶段的一项正面结果”。普拉赛德表示：即使“特习会”看似成功，但把时间轴拉长来看，两国的贸易前景仍相当黯淡。
据美国驻华大使馆网3日消息（见美国驻华大使馆网站(https://mp.weixin.qq.com/s/gU13M9GKihXBfijbes7fKA)摘译《特朗普总统在空军一号举行的简报》），12月1日，“特习会”侯美国总统特朗普总统在乘空军一号返回美国安德鲁斯联合基地途中举行的简报会上发表讲话。特朗普说，我们所做的是暂停关税行动。中国将打开大门。中国将取消关税。你们知道，现在中国设置了各种主要的贸易壁垒，即各种主要的关税，还有主要的非关税壁垒，情况很严重。中国将撤销其中的很多限制。这是一个很了不起的方案，今后，当然如果能够实现，可成为有史以来最宏大的方案之一。这是美国与中国通过总统和国家主席达成的方案，对农事，即农业、工业产品、电脑等所有类型的产品都具有十分重要的积极影响。特朗普进一步说：“我们所做的是暂停关税行动。中国将打开大门。中国将取消关税。你们知道，现在中国设置了各种主要的贸易壁垒，即各种主要的关税，还有主要的非关税壁垒，情况很严重”。中国将撤销其中的很多限制，与特朗普总统主张的零关税、零补贴、零壁垒靠近、过度……
美国企业研究院中国专家史剑道（Derek Scissors）表示，“两位首脑同意派官员就美国开出最具争议的条件进行新谈判，我非常确信，从现在开始的一年后，美中达成的协议将会蒸发，且2020年将比今年更具争议性”。美国智库战略与国际研究中心资深研究员葛来仪（Bonnie Glaser）当夜接受美国之音采访时说：除非美国和中国的谈判就美中经济关系中的“结构性”问题达成协议，否则“ 两国可能会在90天后重返贸易战”。她说，这些结构性的问题也是最初促使特朗普总统实施关税措施的起因——使中国《宪法》修正可以连任的习政权改变轨迹“难于上九天”！
90天后：全球2019年3月1日再见……
（作者系中国国家发改委《财经界》专家学术委员会秘书长，中国金融智库研究员）
