对于孔子学院的限制

        如果国防部副部长能向国会国防委员会提供以下证明则可免除这一限制：a）孔子学院的雇员或导师不会对该项目提供指导或教学支持；b）孔子学院的雇员或导师对此项目的课程和活动没有权威；c）某机构向国防部提供其与孔子学院、或与中国有关的任何机构或组织之间的合同和其他协议的备忘录。该修正案还强调，其授权拨款或以其他方式提供给国防部的任何资金不得用于孔子学院所提供的汉语教学课程。法案授权拨款或以其他方式提供给国防部的任何资金不得用于支付高等教育机构中孔子学院的中文课程或与其产生联系。

        加强提升台湾自卫能力

        众议院法案包含了一项条款，它将指导国防部长就如何加强和改革台湾的军事力量，尤其是对台湾的储备力量进行全面评估以及适当的协商。该条款还规定要求国防部长与秘书长在协商后于本法案颁布日起一年内向国会提交一份评估报告、建议以及计划行动清单。

        国会对台湾的认识

        参议院修正案包含一项条款，其中表明国防部加强与台湾的防务关系的重要性。修正案还强调，国防部长应促进国防部关于加强台湾安全的政策,包括与台湾进行实际训练和军事演习的机会。

        禁止中国参加“环太”军演

        参众两院的联合声明说，参议院的修正案包括一个有关禁止美国国防部长邀请中国或是促成中国参与环太平洋军演的条款。根据这项条款，除非国防部长可以向国会的国防委员会证明中国已经停止了在南中国海的所有填海造岛行动，并拆除了部署在这些人工岛屿上的所有武器，而且有连续4年的记录显示，中国一直在采取措施稳定区域安全。

        修改涉及到中国的军事和安全发展年度报告

        众议院法案中包含了一项条款，其中要求中国定期报告在东海、尖阁列岛附近和印度洋的周边活动。众议院草案中要求中国提交一份其间谍和技术转让以及其在其他国家使用非军事工具的行动，还包括其为安全和军事目的而采取的行政外交、政治胁迫、信息作战和经济施压等相关报告。

        美国对中国战略

        与中国的长期战略竞争是美国的首要任务，需整合国家权力的多个要素，如外交、经济、情报、执法和军事等，以保护和加强美国的国家安全”，并要求于2019年3月1日前提交关于中国整体政策的报告，具体内容包括中国的政治影响力相关措施、经济工具、恶意网络活动、投资（一带一路、丝绸之路、全球其他地方的投资）、军事活动等，并在战略、外交、资源和机构协调等方面为美国应对提出建议。

        定期报告中国在南中国海的军事和强制行动

        参众两院的草案要求美国国防部长就中国在印度和太平洋地区的军事行动和强制行动定期向国会相关委员会做出报告。众议院要求国防部长与国家情报总监和国务卿磋商后，每一季度向国会相关委员会作出汇报，并将报告内容告知美国在亚洲的区域盟友和伙伴，同时以合适的方式公诸于众。参议院草案的要求更为详细，草案要求国防部长在与国务卿磋商后，立即向国会国防委员会作出报告，并将非机密信息公布于众。报告包括中国在南中国海的任何重大填海行动，任何军事化行动，包括军事部署、军事行动以及基础设施建设等。参众两院的联合声明说，与会者认为，中国在南中国海的填海造岛以及军事行动并没有被及时地公之于众。

        中国在吉布提共和国的军事设施简报

        众议院法案要求国防部长和国务卿就中国在吉布提共和国的军事行动进行评估并遵守激光武器和地雷有关的国际条约义务。

        国防部长与国务卿进行协调在与会人员不迟于本法颁布日后90天内，向参众两院和外交关系委员会提供所需简报。简报内容如下：

        1）根据美军在吉布提共和国境内的能力对中国在吉布提的第一个海外军事设施进行影响评估；

        2）在非洲大陆上最大的美国军事基地（吉布提的勒莫尼亚军事基地）上评估中国对于信息捕捉以及作战行动能力评估；

        3）对吉布提总统的终结能力的评估，包括在勒莫尼亚营地通过简单法令或者国防部的租赁协议管理条例；

        4）对中国在吉布提基地上对美国人员的安全保障的影响评估；

        5）对中国关于“致盲激光武器协议”的遵守情况评估；

        6）因美国飞行员在吉布提遭受激光袭击作出评估。

        国会对三海倡议的认识

        与会者认为，“三海倡议”可以作为俄罗斯政府努力划分欧洲和中国的区域扩张主义的及其有价值的砝码，尤其是在能源和基础设施的基础背景下。因此，与会者认为美国应全力支持三海倡议，包括派遣一个高级代表团参加由倡议召开的未来首脑会议，鼓励美国商界领袖参与该倡议，并支持中欧商会网的建立工作。与会者指出，美国政府人员必须能够在部门和机构之间无缝连接合作以应对复杂的国家安全挑战。与会者认为国家和国防部之间的交流计划对于增强这些部门在保护和促进美国利益，促进世界各地的稳定至关重要。外国的国防部内担任政治顾问的服务人员对外交动态和问题提供了深刻的理解，并可以通过国防部的交流计划，使其作出有效和持续的贡献，保护和促进美国利益。与会人员认为，外事人员应尽可能切实地与国防部人员相衔接。

        将年度军事报告中的影响行动纳入国会

        众议院法案包含了一项条款：将修改国防部每年向国会提交的关于中华人民共和国、俄罗斯联邦和伊朗的报告，将影响行动包括在这些报告中。

        与 Eritrea 的安全合作

        众议院法案包含了一项条款：要求国防部长在与国务卿的协商下，向国会国防委员会提交与 Eritrea 政府进行安全合作的潜在战略利益和风险报告。

        与会者寻求更新报告建议的核心举措的进展：建立成本征收政策、后果菜单、政策规划指导和网络威慑倡议。在报告这些倡议的情况时，与会者敦促总统在必要时尽可能地包括和分类保护：

        1）行政当局的计划，包括制定其发展所需的具体计划行动、规章和立法行动；

        2）迄今为止为在网络空间中对俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗施加后果作出准备的步骤（例如，零日发现、工具开发和恶意软件的前置词）和其他国家权力的粗糙工具；

        3）使用特定后果的标准，包括何时作出响应的网络攻击的标准可能是特别升级的，至于何时，特别是对哪些对手，响应性的网络攻击可能作为威慑手段特别有效，以及至于什么时候因反应行动而升级的风险和后果超过了金融、执法和外交手段单独行动的风险和成本。

        积极防御俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗在网络空间的攻击

        参议院修正案包含了一项条款：授权国家指挥当局指挥美军网络司令部通过网络空间采取适当行动，以破坏、击败和阻止俄罗斯在网络空间中的系统性和持续性的攻击。该规定将指导国防部长利用通过Cytocom 进行的监视结果，并在规定中授权与社会媒体公司在自愿的基础上合作，协助这些公司识别俄罗斯的承诺或支持下病违反了公司的服务条款的个人和组织创建的账户。

        众议院通过了一项修正案，该修正案将综合这两项条款，增加对中国、朝鲜和伊朗采取行动的授权，打击监视的明确授权，并增加授权的建构规则。

        与会者对行政部门对过去敌对网络攻击的反应并敦促总统对持续不断的侵略作出回应而感到失望，例如，俄罗斯在对美国和欧洲盟国的信息行动中，企图破坏民主。政府在打击这场战役中一直处于被动，在过去2 年的国会国防委员会听证会上多次记录，在众多行政部门官员的判断中，将鼓励而不是劝阻额外的侵略。国会努力工作以确保该部门拥有必要的能力和权力来打击，特别是这些俄罗斯的信息行动，这一授权代表着朝着这个目标的进一步发展。与会者强烈鼓励总统保护美国人民和政府机构不受外国干涉。面对中国、朝鲜和伊朗的威胁，与会者也敦促总统采取行动破坏、挫败和阻止系统性网络攻击。

        俄罗斯和中国的电子战能力评估。

        参议院修正案包含了一项条款：要求国防情报局局长对俄罗斯联邦和中华人民共和国的电子战能力进行全面评估。

        禁用华为、中兴产品

        法案认定华为与中兴和军方有密切关系，除非符合特殊豁免条件，在2021年元月1日前，所有政府机关首长不得再采购、取得或签约与延约以取得中国上述的通讯设备与服务。在法案生效180天内，美国各政府机关必须提出依据各自的供应链提出一套执行计划，包括各机关如何处理原产地不明的「白标科技产品」的供应链问题。

        （竹子君译，熊辉校）