如何化解当前不断升级的美中贸易战? 全球化智库(CCG)7月24日在北京发布题为《理解与破局:中美贸易摩擦的深度分析和智库建议》研究报告。
报告指出,中国和美国是世界上两个最大的经济体,中美关系事关两国乃至世界的稳定和繁荣发展,然而,当前的中美关系正遭受不断升级的贸易摩擦困扰。中美经贸关系陷入僵局,引发各方高度关注,贸易冲突缘何发生?是什么驱动特朗普政府一意孤行对华发动关税打击?中方如何应对?等一系列话题不断发酵,各种判断和对策应运而生。如何理性看待中美贸易之争,如何通过数据和分析来说明问题,增加中美双方的沟通和交流,建立中美化解贸易战的一些共识,值得中美智库做进一步的深入分析和解读。
报告说,在此背景下,全球化智库(CCG)对中美经贸关系从几个方面进行全面和比较系统的梳理,从形成原因、美方动因、争端走向等方面进行分析,报告认为中美贸易逆差是由深层次结构性因素造成,并存在严重高估,用提高贸易壁垒的保护主义方式降低逆差解决不了问题。中美利益深度交织,传统的统计数据方法对美中经贸逆差有严重的误判。中美“竞合”成为常态,着限合作增量符合两国利益。贸易战不是零和游戏,结果是“双输”乃至“多输"”对两个国家和全人类都是伤害。美国包括参众两院也有很多反对贸易战的声音,美国国内反对贸易战态势有上升趋势,国际上对美采取贸易保护主义普遍持反对态度,中美启动对话可能性增大。
基于以上判断,报告从“贸易战并非不可化解,如何化解贸易战“的根本点出发,提出以下建议。
一、中美在经济上都面临一些结构性挑战,中美需加快自身经济结构调整,从自身做起,在做大增量的基础上共同改善贸易不平衡现状。
二、中美贸易的统计方法要有创新,要摈弃传统的和过时贸易统计模式,中美间的贸易要以全球价值链的方式来计算,要包括服务贸易和在华投资收入等全面来看,这样不仅更加精准地显示两国所获得的真正价值,而且更加公正公平。
三、中美两国国未来服务贸易有巨大的增长空间,美国有巨大服务贸易顺差来平衡中美货物贸易,包括旅游、留学、人才环流、投资移民、专利费和第三方收入、电子商务等多个领域。
四、加加强中美经贸关系“压舱石”效应,美国公司在华投资有巨大利益,每年在华收入高达2000亿-3000亿美元,在华有着巨大的利益。通过美国大型跨国企业、协会、智库、游说团体在美国政界的影响力,缓和处于僵局的中美经贸关系,进而重新回到对话协商的轨道上来。
五、加强中美两国省/州间在基建、新兴产业、气候、能源等领域的合作,鼓励地方加强与美国各州、市政府合作,适时举办中美省/州长年度峰会、中美市长年度峰会,建立合作平台和机制,成立省/州政府合作建设基金。
六、在WTO框架下进行申诉与协商合作。中国可以在WTO框架下对美国进行申诉,又可以进行谈判,增增加商讨合作的空间,探讨通过WTO等第三方机制解决争端。
七、美国需要放宽出口限制,尤其是放宽包括高科技公司在内的对华出口,实现双方的共赢,减少因出口限制带来的负面效果和不利于减少贸易逆差的局面。
八、推进中美双边投资协议(BIT)或新的中美贸易协议谈判,減少双方相互投资的障碍,增加彼此之间市场开放的广度和深度。中美双边投资协定是维护中美投资关系和经贸关系的重要制度基础。
九、维护全球多边机制、推动中美在全球治理上的合作,推动亚太多边合作机制形成,加快区域多边自贸体系建设。中国未来可以考虑加入新的TPP。中美为全球治理增量,在国际人才组织、国际电子商务联盟,全球数字合作方面有巨大的合作空间,可以完善全球治理体系协商合作。
十、发挥“二轨外交”的作用,促进双方沟通。提高对外交流水平,鼓励中美两国智库、贸易协会等民间组织、NGO发挥“二轨外交”作用,形成有效而灵活的沟通途径和对话机制,负责传递两方的声音,积极协助双方消除误解、弜合分歧并最终提出解决方案。