近期,特朗普政府单边贸易保护主义不仅损害正常国际贸易秩序,还严重威胁世界经济的复苏进程。如何避免因贸易战而导致双输乃至全球经济受损,维护多边贸易体制权威性和有效性,全球化智库(CCG)建议采取如下措施应对目前局势。
第一,加强对美包括从精英到普通民众的宣传,阐明中美贸易赤字在全球化分工下的本质。中美间的贸易差主要是中美两国在世界市场的分工和所处的价值链位置决定的。从全球价值链角度分析中美贸易关系,可以得出美国存在贸易逆差并不意味着利益受损的结论。两国之间打贸易战首先受损的是美国普通消费者。特朗普要求把中美之间的贸易差缩减1000亿美元,既不符合客观的经济规律,也是不现实的。
第二,美国要放宽包括高科技产品在内的对华出口限制,实现双方共赢。
第三,适当降低甚至取消一些非关乎国计民生产品的进口关税。同时增加对美的一些能源、农产品等的进口。在满足中国消费需求的同时,减少中美之间的贸易差额。
第四,改善营商环境,扩大开放,营造有利于外资发展的氛围,从而通过在华外企积极促使其所在国放弃贸易保护主义立场。
第五,积极促成中美跨境电商协议的达成。统计显示,近年来跨境电商进出口额年均增长50%以上。与传统国际贸易相比,跨境电子商务将全世界的需求和供给快速连接起来,缩短了贸易链条,减少了商品流通成本。中美两国是当前电商的主要参与者,电子商务所具有的优势,不仅可以打通中美两个市场,增加两国贸易额,而且为双方的商家和消费者带来实际利益,在物流运输、平台操作等领域创造大量新的就业机会。
第六,加强对知识产权的保护,切实保护包括外资企业在内的广大企业的知识产权。
第七,探讨成立中美基础设施投资基金,推动中美在基建领域合作。中美双方需要通过加强接触来推进基础设施合作。双方应在企业交流、金融资本合作、政策沟通和政府互动、第三方合作、智库合作建言献策等领域加大合作力度,借鉴欧洲引进外资和外国企业建设基础设施的成功经验,优化美国国内的PPP项目操作环境,以重点项目、标志性项目为突破口,为中美未来合作提供务实的成果、打造良好的环境。
第八,谋求在“一带一路”倡议上与美国企业合作,尤其是在第三方市场。以第三方市场合作为抓手,吸引具有一定积极性的美国业界参与共建“一带一路”,充分发挥其在技术、管理以及专业服务方面的优势,联合开拓第三方市场,进一步扩大“一带一路”建设国际合作共识,促使其从“一带一路”建设的旁观者转变为参与者和受益者,有效化解“一带一路”建设的外部阻力,加深中美两国的合作,促进双方经贸发展。
第九,从长远角度,把握机会寻求加入TPP,推动WTO、RECP等多边贸易体系的进展,寻求更多的力量来推动全球自由贸易发展。
第十,利用WTO贸易规则,对美国违反WTO规则的做法进行上诉。中国应该尽可能联合其他主要国家,对美国反贸易自由化调查采取反制措施,联合起来以群体诉讼的名义,在WTO框架协议内对美发起反制。
中国虽然是美国最大的贸易逆差来源国,但以减少贸易逆差为导向的行业制裁势必会直接或者间接伤及到其他国家,包括巴西、澳大利亚、东盟等中国的原料供应国,也包括欧盟、日本、韩国等把中国作为其高端产品出口市场的美国盟友。按照之前的先例,这些国家将会诉诸WTO进行裁定,中国可以借势积极参与其中,为中国的企业赢取最大利益。
同时,要积极发挥中美两国智库、贸易协会等非营利组织之间的对话机制,使之成为两国有效而灵活的沟通途径。中美智库可以通过开展“二轨外交”,积极推动双方各领域专业人士的沟通、交流,为消除经济和政治壁垒发挥作用。