就在刘鹤刚刚踏上美国国土, 正在真诚地与美国有关经济贸易领域的高级官员和商人表达中国的态度时, 美国总统特朗普突然宣布要对美国进口的钢材和铝材分别征收25%和10%的关税, 这似乎一点也不给这位中国政府的高级代表留情面, 也似乎是专门给这位中国政府高级代表来个下马威。

        2月27日,  被外界认为是未来几年中国经济政策走向的掌门人----- 刘鹤, 对美国进行了为期5天旨在试图解决中美贸易摩擦问题的访问. 这是中国政府在一个月之内就中美贸易问题所派出的第二位高级官员访问美国.  从此,也看出了中国对中美贸易目前所面临问题的担忧程度. 可是, 就在刘鹤刚刚踏上美国国土, 正在真诚地与美国有关经济贸易领域的高级官员和商人表达中国的态度时, 美国总统特朗普突然宣布要对美国进口的钢材和铝材分别征收25%和10%的关税, 这似乎一点也不给这位中国政府的高级代表留情面, 也似乎是专门给这位中国政府高级代表来个下马威. 但是, 无论美国总统在此时宣布这种政策的用意如何, 中美贸易战争看来已经不可避免了.

        1, 这项关税政策是否针对中国

        我们知道, 过去三十多年来, 中美两国贸易发展最快, 也发展最不平衡.  对中国来说,  美国是继欧盟之后中国的第二大贸易伙伴;  而对美国来说, 中国则是继加拿大和墨西哥之后美国的第三大贸易伙伴.  欧盟拥有27个成员国,  经济体量和人口超过美国; 加拿大和墨西哥是美国的邻国,与美国同属于北美自由贸易协定成员国.  从此也可以看出, 中美两国贸易关系是何等重要.同时,从中美两国贸易的发展速度也可以看出, 两国贸易发展的重要性. 1979年, 中美两国的货物贸易刚刚达到10亿美元, 在将近四十年后的今天, 2017年, 两国货物贸易达到6350亿美元.  同时,根据美中贸易关系理事会的统计,在2006年到2016年中美两国的货物贸易增长了114%, 而美国和加拿大之间的贸易增长了仅为41%.

        中美两国贸易如此的重要性也使中美两国历届政府继续保持和发展中美两国之间的种种层次的关系, 目的也是为了更好地推动中美两国贸易关系的发展. 但是, 关于中美两国关系之间的贸易不平衡问题确实并不应该忽视.

        关于中美两国贸易不平衡的统计数据, 中美双方历来存在着差异. 中方认为这种统计差异源于某些产品的转口贸易所导致. 无论统计数据的差异如何, 中美贸易的不平衡, 即中国对美国贸易的巨大顺差一直存在着. 例如, 根据美方的数据统计, 2000年,中国对美国贸易顺差为838亿美元, 到2017年, 该顺差增加到3752亿美元. 当然, 从相对数据来看, 中国对美国的贸易顺差有所改善.  尽管如此, 根据美方的统计数据, 在2017年, 中国对美贸易顺差占中美贸易的60%.  这种程度的贸易顺差, 美国任何政府都不可能忽视.

        根据中美贸易目前的这种不平衡现状和特朗普在竞选时就开始声称要解决中美贸易不平衡问题来看,  特朗普所宣布的对钢材和铝材分别征收25%和10%的进口关税, 好象确实是针对中国的贸易保护措施.  但是, 若分析对美国钢材和铝材出口方, 就会发现, 特朗普的这项提高关税的政策并不完全针对中国,  而主要针对美国在这两种产品的进口中存在大量逆差的情况. 中国虽然作为世界最大的钢材和铝材出口者,  但是,  在这两种产品对美国出口方面, 中国所占美国市场比重并不大.就2017年对美国出口钢材前十位国家(地区)来看, 中国(大陆)处于第十位, 仅占美国钢材进口的2.9%.而处于第一和第二位的为加拿大和巴西, 他们分别占据16.7%和13.2%. 韩国和墨西哥分别处于第三和第四位, 占据的份额分别为9.7%和9.4%.  日本和德国分别处于第七和第八位, 占据的市场份额分别为4.9%和3.7%.  所以, 这次特朗普宣布要对钢材和铝材实施高关税时, 像加拿大, 巴西, 墨西哥和欧盟国等这些国家和组织比中国更着急; 而且他们也都首先采取各种游说策略, 试图避免这种不公平的关税政策.

        由此可见, 特朗普的这种政策, 从表面上看是针对中国, 但实际上也并不完全针对中国. 因为还有比中国更着急的国家和组织. 特朗普的保护性关税政策已经受到有关国家的谴责.

        2,  贸易战争是否会持续

        美国贸易赤字从1975年开始到现在一直就没有消停过,而且一直在不断增加,  在2006年一度曾达到7000亿美元的贸易(货物和服务)赤字. 最近这几年有所下降, 例如, 2017年货物和服务贸易的总赤字为5660亿美元. 但是, 仅货物贸易赤字就高达8100亿美元. 贸易赤字的减少并不是因为有什么贸易机制得到革新, 而是因为美国经济回复后美国可以出口更多的产品. 面对这样巨大美国贸易赤字, 特朗普从竞选开始就讲, 要使美国实现贸易平衡; 而且, 在最近两天的推文中, 他又表示, 如果美国在贸易中是受损失的, 最简单的办法就是停止这种贸易. 这也就看得出来, 特朗普不惜以终止贸易来打贸易战.

        从特朗普入主白宫一年来的各种对外贸易政策来看,  美国所掀起的贸易战也刚刚开始. 他上台后所做的第一件事情是使美国退出TPP (跨太平洋贸易伙伴), 开始启动重新对北美贸易协定的谈判. 因为加拿大和墨西哥作为美国的邻国, 却一直对美国是贸易顺差, 而且分别是全球对美贸易第二和第三大顺差国家. (第一大顺差国家是中国大陆). 所以, 特朗普要求同加拿大和墨西哥重新谈判北美贸易协定的有关条款, 否则, 就彻底退出该自由贸易协定.

        这次宣布要对钢材和铝材征收报复性关税, 是特朗普继一个月以前宣布对家用洗衣机和太阳能板征收报复性进口关税的又一惊人之举. 这次, 特朗普宣布该关税政策, 并没有以平衡美国贸易为由, 而是提高到了以保护美国国家安全为由的高度.  这种做法确实体现了他在竞选时所宣称的“使美国再次强大”.

        但是, 作为美国在全球的的盟国,  例如, 加拿大, 日本, 韩国, 甚至欧盟, 在得知特朗普要对钢材和铝材征收报复性关税后,  希望美国能够看在战略盟友的份上, 对自己网开一面, 实行豁免政策. 但是, 特朗普立即公开表示, 这项关税政策将对所有向美国出口钢材和铝材的国家, 不会因为与美国是盟国, 就可以获得豁免政策. 他还说, 如果其中一个国家从这里获得了关税豁免, 那末, 那些面临被征收报复性关税的国家就会把钢材和铝渊源不断地运送到这些国家; 这些产品然后又从这些国家再出口到美国. 结果, 我们的关税政策就失效了.

        面对美国总统这种强硬地实行报复性关税措施,  媒体报道, 这些将受到影响的国家已经准备好了对美国的反制贸易措施. 例如,  中国已经开始对从美国进口的高粱实施反倾销调查; 据说, 如果美国实施该项关税政策, 中国可能对从美国进口的大豆实施报复性关税. 中国是美国大豆出口的主要市场, 加拿大也将对从美国进口各种蔬菜水果实施报复性关税. 巴西, 墨西哥, 韩国和欧盟当然也不示弱, 将严肃维护自己的利益. 贸易战看来已经不可避免了. 

        3, 贸易战的影响

        从人类文明发展的历史长河来看, 自由贸易和经济全球化和一体化是一种文明的发展趋势, 是人类文明进步的标志. 从经济学理论方面来看, 最初英国经济学家李嘉图的比较优势理论已经对发展自由贸易的优势做出了很好的说明.  后来的经济学人又通过各种不断精细化的模型论证, 发展自由贸易将惠及参加贸易的各方. 正是基于此中理念, 才有了从1980年代以来近四十年来全球贸易和经济的迅猛发展, 全球各类经济区域化和一体化的经济合作组织和贸易组织的蓬勃发展, 也才有了全球人类生活水平的迅猛提高, 也涌现了一大批经济繁荣的国家. 同时, 作为全球最大的经济体----美国, 也得益于自由贸易的发展. 如果回头看近四十年来美国经济的增长速度, 没有人不会不同意我的这种看法. 

        当然, 在这期间, 美国贸易确实一直出现赤字; 但是, 美国的贸易赤字已经不仅仅是一种货物贸易不平衡的问题, 而是涉及到了美国的经济结构问题, 涉及到了美国经济走向问题. 可以, 美国总统的经济团队却把它看做仅仅是货物贸易不平衡问题, 试图采取贸易保护主义措施来解决贸易赤字问题. 显然, 不会达到很好的效果, 也只能把美国经济, 乃至全球经济推向恶境. 

        特朗普将要实施的这种惩罚性关税政策对世界经济将会导致怎样的结果, 目前还没有人做过详细的测算;但是, 已经有人开始提醒. 1929年经济大萧条以后, 美国所实行的保护性关税措施加剧了经济大萧条(当然, 也有人并不同意这种观点. 例如, 货币学派经济学家弗里德曼通过著书认为, 美联储错误的货币政策是导致大萧条的罪魁祸首). 今天, 如果特朗普继续不断推出各种旨在平衡美国贸易的保护性关税, 其结果将与1930年代的政策效果相同, 美国经济和世界经济距离大萧条不远了. 

        也许这种说法有点耸人听闻; 但是, 特朗普的保护性关税对目前各方的经济增长的打击和全球经济发展的副作用不可小看. 例如,  美国对钢材征收25%进口关税, 加拿大是美国的钢材最大进口来源国, 这种关税政策势必打击了加拿大的钢铁产业, 特别是与美国边境接壤的工业城. 因此,  拿大为了维护自己的利益,  定要采取相应的报复性措施. 例如, 加拿大70%的蔬菜和水果从美国进口, 加拿大可以对这些产品实行报复性关税.. 结果损害了美国农业的利益, 同时, 加拿大的居民生活成本将会大幅度提高. 这种连锁反应还会继续. 

        同样, 中国也可以对从美国进口的大豆,汽车, 冻鸡, 玉米, 棉花等产品采取报复性关税.  例如, 中国从美国进口的大豆占中国全年进口大豆的30%, 在2017年中国从美国进口大豆大约2300多万吨. 如果中国对从美国进口的大豆实施报复性关税, 结果也是两方面的, 美国和中国都将受到损失.  这种连锁反应同样还将会持续. 

        其结果很明显. 所涉事的国家和全球经济的发展和增长都将受到严重打击. 所受打击的范围已经超过了最初的太阳能板, 洗衣机, 钢材, 铝等产业, 而影响到人们生活的每个角落.但愿这种事情不要出现. 可是, 除非上天显灵.