鼓励外商投资，推动形成全方位开放新体制，在更加开放的条件下，推进高质量发展和深化改革，充分展示了中国政府坚定不移扩大对外开放的决心和意志。
中国国家主席习近平6月28日在大阪G20峰会上关于世界经济形势和贸易问题的讲话中宣布：“我们即将发布2019年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。”两天后，即30日，中国国家发改委、商务部发布《
外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，清单条目由48条减到40条。同时发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，条目由45条进一步缩减到了37条。
据央广网报道，从7月30日起，外资进入船舶代理、城市燃气、电影院、演出经纪机构、油气勘探开发等限制将进一步被放宽或取消。此外，两部门还发布了《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，自7月30日起施行。目录大幅度增加了鼓励外商投资的领域，鼓励外资参与我国的制造业高质量发展。
近年来，中国实施新一轮高水平开放，推动形成全面开放新格局。外资准入负面清单经过几次修订，到2018年版，保留的限制措施与2011年版相比已经减少了约四分之三，制造业基本放开，服务业和其他领域也有序推进开放。中国美国商会的报告显示，2018年90%的企业在华投资和经营实现盈利或收支平衡。中国欧盟商会的调查显示，2018年62%的企业将中国作为当前和未来前三大投资目的地。可见开放深得人心。
国家发改委会同商务部等部门此次修订出台的2019年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，则更进一步。国家发改委新闻发言人孟玮表示：“我们这次修订的原则是很清晰的，中国将继续坚定不移扩大对外开放，创造更加开放、友好的投资环境。对于负面清单来说，关键是在于‘精简’两个字，我们对清单只做减法，不做加法。在今年年底前，将全面取消外资准入负面清单之外的限制性规定，确保市场准入内外资标准一致。我们将进一步扩大鼓励外商投资的行业和领域，特别是对中西部地区会有进一步鼓励措施。同时，我们还将继续做好重大外资项目的服务工作。”
2019年版外资准入负面清单进一步缩减了长度，新推出了一批开放措施。其中，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。
具体行业看，首先推进了服务业扩大对外开放。在交通运输领域，负面清单取消了国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。
同时，负面清单放宽了农业、采矿业、制造业准入。农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。
国家发改委对外经济研究所研究员李大伟说：“这次特别允许外资独资进入石油和天然气开采行业，这对于我们，特别是中西部地区，发挥我们能源资源的独特优势（很有帮助），也把国外先进的石油天然气的开采技术和我们的资源优势相结合。全面放开了演出经纪的限制，而且把这个项目还列入了相对的鼓励类，这说明我们对于鼓励文化产业的发展、培育经济的新增长点，也具有非常重要的意义。”
在前后衔接方面，负面清单继续发挥自贸试验区开放“试验田”的作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施现在推向了全国。而本次修订中，在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。
商务部研究院外国投资研究所副主任张菲表示：“从2019年版的负面清单来说，一是在控股权方面，特别是自贸区的这一个负面清单里面，在控股权方面有很大的放松放宽。另外一个就是从行业方面，中国政府已经做到了能放宽的已经都尽量放开了，可以说是从产业的开放程度来说，已经做到了最大化。”
不仅如此，两部门同一天还发布了《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，同样自2019年7月30日起施行。其中，较大幅度地增加了鼓励外商投资的领域。2019年版鼓励目录总条目1108条，其中全国目录415条，与2017年版相比增加67条、修改45条；中西部目录693条，与2017版相比增加54条、修改165条。外资可以在更多行业领域依法享受优惠政策。
同时，2019年版鼓励目录鼓励外资参与制造业高质量发展，全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。在电子信息产业，新增5G核心元组件等条目。2019年版鼓励目录还鼓励外资投向生产性服务业，并支持中西部地区承接外资产业转移。
另外，国家发改委有关负责人还表示，原文件中配套的鼓励类政策，将继续适用2019年鼓励目录，其中包括多项税收减免政策和土地出让相关优惠政策。国家发改委外资司负责人王建军表示，鼓励外商投资，推动形成全方位开放新体制，在更加开放的条件下，推进高质量发展和深化改革，充分展示了中国政府坚定不移扩大对外开放的决心和意志。
