今年是中美建交40周年,但是,目前中美关系正处于40年来最危险的时期,需要充满智慧的人来巧妙处理中美关系;否则,不仅对中美两国政治经济,而且对全球经济和和平将产生巨大的影响和冲击。
2018年3月,美国总统特朗普以向从中国进口产品增加征收关税为手段拉开了对中国的贸易战;起初,人们都以为中美的争端仅仅限于贸易不平衡问题;因为在十多年前,特朗普就一直对中美贸易不平衡问题做出过严厉的批评;但是,在过去一年来,在中美贸易谈判中,从特朗普政府所采取对中国的各种政策来看,中美的争端已经完全超出了贸易问题,而走向了两国在国际舞台中争霸的态势。这是非常危险的。
在美国方面,特朗普政府去年对中国的科技公司-----中兴采取了技术限制措施,最后以美国派员入驻中兴而暂时达成协议。对于华为在全球5G市场发展,美国首先是给其同盟国施压,要求其盟国不要同华为合作。此招不灵;今年,美国政府在去年要求加拿大逮捕华为公司创始人的女儿的基础上又开始限制美国公司出售各种软硬件给华为公司,直接钳制华为公司的生命线。这意味着,美国对中国的科技战已经拉响。对中国的科技战不仅影响到中国国内,而且影响到在美国工作和生活的华裔科技人员和在美中国留学生。
在拉响贸易战和科技战的同时,美国政府并没有忽视其手中的“台湾牌”和“南海牌”。过去一年多的时间中,美国通过了提升美国和台湾关系的相关法律文件,例如通过《台湾旅行法》和重新确认《台湾关系法》和台湾保证法,等等;同时,美国军舰和航母不断大张旗鼓地游拽于台湾海峡;而且也以所谓的“航行自由”为目标,不断派军舰在南海(南中国海)挑衅中国。
美国政府在过去一年来对中国的这些做法,在中国看来就是过去一百多年来美国赤裸裸的霸权主义行径,是西方列强曾经欺压中国的继续,中国必须坚决地抵制和还击。美国凭什么要遏制中国的发展?中国人为什么就不能过上好日子呢?
在中国看来,从1990年代以来,美国就一直在打压中国;因为与美国相比,中国各方面都比较弱小;所以,对于美国过去三十年来对中国的各种欺压,中国只能忍让。例如1993年的“银河号事件”,1999年的美国“轰炸中国驻南斯拉夫使馆事件”,2001年美国在中国海南的“撞机事件”,等等;中国都是忍了下来。
在中国方面,自从2001年加入世界贸易组织以后,中国经济的开放使中国经济快速融入到世界经济环境中;在这轮经济全球化过程中,中国经济规模迅速超过了法国、英国、德国和日本,成为仅次于美国的全球第二大经济体;中国的对外货物贸易规模已经超过美国,成为全球最大的对外货物贸易国家;中国拥有超过3万亿美元的外汇储备(在2014年中国外汇储备接近4万亿美元),是全球拥有外汇储备最大的国家;中国是最大的外国直接投资流入发展中国家,和最大的对外投资发展中国家;2016年中国的人民币成为国际货币基金组织特别提款权的组成部分,其所占份额为10%,成为全球第5大货币;中国在快速提高自己经济规模的同时,也加快了自己国内的城市建设、机场建设、地铁系统建设、高速公路网和高速铁路网路的建设、互联网络系统建设和电子商务服务建设。中国的这些基础设施建设水平在全球都处于领先地位。中国的人均国内生产总值从四十年前不足200美元增加到2018年的9000美元以上的水平;中国在过去四十年中有数亿人脱贫,为世界减少贫困人口做出了贡献。
中国在过去四十年来的巨大经济成就使中国在处理现有国际问题方面获得了更大的自信心;中国感觉到自己在现有的国际经济体系中的话语权与中国所拥有的经济规模并不相称。近年来,中国正在通过各个方面的努力来提高自己在现代国际经济体系中的话语权,并试图从过去一直作为国际经济规则的执行者逐渐向国际经济规则的制定者和参与者方面转变。
在美国延缓“二战”后的所建立的国际金融体系(世界银行和国际货币基金组织)的改革的环境下,中国提倡并主导建立了“亚洲基础设施银行”,倡导并建立“金砖国家银行”和“丝路基金”,倡导“一带一路”的发展规划,谋求与沿线国家和地区共同发展和共同繁荣的机会。
作为全球第二大经济体的中国,目前仍面临着国家两岸分治的状况和在南海不少岛屿被相关国家蚕食的局面;因此,和平统一国家和维护国家领土完整一直是中国政府的主要任务之一;中国政府这多年在东海和南海的所作所为,例如,在南海建设人工岛屿,和试图打破对中国对外发展限制的第一岛链,等等,在中国方面看来这就是任何一个国家愿意承担责任的政府所必须和应该做的。
可是,在美国方面看来,这多年来,中国政府在东亚和国际上其他地方的作为,包括倡导和实施“一带一路”经济发展战略在内,明显是试图与美国争夺世界霸主的地位。在现在美国政府(国会和白宫)眼里,中国已经从美国的战略合作伙伴转变为美国的战略竞争对手;中国的崛起已经威胁到美国的国际战略地位和安全;所以,美国政府通过各种途径来遏制中国所倡导的“一带一路”发展规划。
从1946年美国政府支持蒋介石国民党政府与中国共产党打内战开始,美国政府和中国共产党政府就结下了怨恨和误解。“红色中国”的意识形态似乎是美国和中国政府之间永远无法化解的分歧;1970 年代初期,因为共同对付苏联的需要,中国和美国暂时走到了一起,中国和美国共同签署了《上海联合公报》。1978年邓小平所倡导的中国经济对外开放,也给中国和美国增加互相交流和了解提供了机会;但是,1989年北京政治风波似乎使中国和美国的核心分歧再现。2001年中国成功加入世界贸易组织使中国同包括美国在内的西方世界的关系再次缓和;这个重要事件似乎隐含了“中国愿意加入由西方主导的国际贸易和金融体系;同时,西方世界也愿意用西方自己所认为的价值观(西方的所谓普世价值观)来接受和约束红色资本主义中国的经济发展”这样的命题。
可是,2008年,在美国爆发了“金融风暴”;这不仅使美国经济受到重创,而且使欧洲经济产生了前所未有的下滑,甚至威胁到了欧元区经济稳定和欧元的生命;此后,又出现了英国脱欧事件。2009年,虽然中国经济也因美国的金融风暴而受到影响;但是,中国政府的4万亿集中投资和中国政府对经济的有效掌控能力,使中国经济很快摆脱了这种负面影响;中国经济保持了两位数的增长速度;在2014年中国的外汇储备达到了近4万亿美元;中国经济似乎并未受到这轮国际金融风暴的冲击,依然保持强劲的增长势头。
中国所获得的经济成就和中国政府有效应对“国际金融危机”的冲击,以及美国和西方其他国家所受到的金融危机打击的事实,使中国政府更加自信“中国特色的社会主义体制(威权政府管理体制)”的优越性和“自由资本主义制度”的危害性;“中国模式(或者北京共识)”开始应对“华盛顿共识(新自由主义经济思想)”。
1980年代,新自由主义思想风靡全球;经济自由化和政治民主化似乎成为各个国家走出经济困境和实现经济起飞的必由之路。1980年代末,美国学者福山的“历史终结”似乎给所有国家经济和社会发展指明了道路。“华盛顿共识”也就成为美国主导的世界银行和国际货币组织处理各种国际金融危机的主要原则。美国也希望把此原则应用到中国经济转型(从社会主义计划经济向市场经济转型)和经济发展方面。
可是,中国一再强调,根据中国目前的情况,中国特色的社会主义制度是最适合目前中国经济发展的道路。至于中国选择什么样的道路,是由中国人民自己来选择,而不需要任何其他国家或政府给中国当“教师爷”。
美国方面认为,在过去十多年来,中国并没有减少政府对市场的干预,反而增加了各种补贴;在前两年,中国政府又要搞“2025制造规划”,这明显是违背市场规则。中国的这些措施似乎远离了美国过去对中国在经济改革市场化方面的期望。
中国方面则认为,在过去将近二十年时间中,中国已经大幅度降低了关税,加快了经济体制各个方面的市场化建设;可是,在中国加入世界贸易组织15周年时,美国仍然不承认中国的市场经济地位,严重违反中国加入世界贸易组织协议。在经济利益面前,美国已经完全抛弃了其过去一直倡导的“自由贸易”和“经济全球化”原则,而采取赤裸裸的政府干预和单边贸易保护主义政策。
在美国政府中针对中国问题的政策制定者认为,美国和中国目前的分歧已经不仅仅是贸易不平衡问题,而是经济制度差异问题和文化差异问题,甚至是文明冲突问题。
这种把两国之间的经济冲突上升到文化价值观和文明差异方面的判断是非常危险的;因为按照这种思路的发展,意识形态差异又成为处理两国关系的重要问题。这难道不是又回到“冷战时期”了吗?过去数千年来,人类因为所谓的文化和文明差异而导致的灾难还少吗?为什么有些人又把亨廷顿的《文明冲突》理论搬出来认识目前的大国关系呢?这些人不是健忘,就是无知和无耻。
中美关系又处在新的十字路口了;人类和平、发展和繁荣,呼唤智者来处理目前处于僵局中的中美关系。