3月9日上午，商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明在梅地亚中心出席2019年两会记者会，就“促进形成强大国内市场推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。其中有关中美经贸摩擦、一带一路、外商投资法、中国企业走出去、自贸区、世贸组织改革等问答摘要发表如下，敬请关注。
中国国际电视台记者：中美贸易摩擦已经持续了一年，但是我们看到2018年中国外贸进出口总值却创历史新高，首破30万亿元，同比增长了9.7%。请问您如何评价去年我国的外贸情况？同时，我们看到李克强总理在《政府工作报告》中指出，2019年中国外贸要稳中提质。但是我们知道，现在中美两国的关税措施虽然没有升级，但是加征的关税依然存在，请问在这样的情况下，稳中提质的工作目标如何实现？您对2019年中国的外贸预期是怎样的？
商务部部长钟山：谢谢您的提问。去年，像您所说的，外贸形势是非常复杂严峻，不确定、不稳定因素很多。在党中央、国务院的坚强领导下，我国的外贸实现了规模扩大、质量提高，取得了很好的成效。去年我国进出口总额达到4.62万亿美元，创历史新高，全年外贸增量就达到5100多亿美元。我也看了一下全球的外贸总额排名，我们的增量相当于全球第二十大贸易国全年的总量。除了规模扩大之外，更重要的是质量提高。特别是高新技术产品出口增长很快，高技术产品出口已经占全国外贸出口的30%。我国第一贸易大国地位更加巩固，贸易强国建设进程在不断加快。
今年，我们将按照《政府工作报告》提出的“稳中提质”的要求，重点做好三项工作：
一是稳规模。要稳住现在发展的规模，稳住我们的市场。首先是要稳政策，落实好中央稳外贸政策措施，比如说出口信保、融资信贷、贸易便利化等等，切实为外贸企业减负增效。同时要稳主体。我这里说的“主体”是外贸经营主体，我们通常说的是国有企业、外资企业、民营企业，要稳住他们，给他们营造好的环境，增强各类企业的发展信心，激发市场主体的活力。在这里，我要特别强调一下民营企业，民营企业已经成为我国对外贸易的主力军。我说他们是主力军，主要是两个方面，一个是民营企业所占的份额，去年民营企业已经占全国外贸出口的比重达到48%。第二个是民营企业的外贸质量在明显提高。我们要进一步支持民营企业的发展，发挥他们更大的作用。还有要稳市场，有市场才有贸易，要加强“一带一路”国际合作，优化国际市场布局，巩固传统市场，不断开拓新兴市场。2018年新兴市场占外贸整体的57.7%，比上年提高了1.3个百分点，新兴市场潜力很大。
二是提质量。我国外贸总体上仍然是大而未强，重点要鼓励高技术、高质量、高附加值产品出口，提升在全球价值链中的地位。其实这方面的工作，我们国家是富有成效的，五年前，我国乘用车特别是小型客车出口数量少、价格低，经过五年的努力，现在有明显的进步。五年前，我们每辆小型客车平均单价是8000美元，现在已经超过1.2万美元。我们还有一些企业获得一些国家相关技术、质量认证，而且是免检进入。还有一些企业获得了国际质量大奖。同时，我们要积极扩大进口，优化进口结构，进一步满足国内市场的需求。
三是转动力。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，外贸发展根本上要靠创新。我们要支持企业技术创新、制度创新、管理创新，把这些创新优势转化为出口的竞争优势。我们还要鼓励发展贸易新业态、新模式，不断培育外贸竞争新优势，推动我国外贸实现由大到强的跨越。
彭博新闻社记者：我的问题提给王受文副部长。中国是否接受渐进式地取消关税作为协议的一部分？中国是否会接受美国的执行机制？即根据中国落实协议的情况来决定是否取消关税，或中国执行情况不好就加征关税？中国是否要把双方都取消所有报复性关税作为协议的一部分？您对中美经贸磋商的下一步怎么看？您预期会在本月末前往海湖庄园吗？
商务部副部长王受文：谢谢您的提问。我们都看到，相互加征关税对任何方面都没有好处。从美国最近两天公布的统计数字可以看到，美国对全球的出口增长了7%以上，但是对中国的出口却下降了7%。今年1、2月份的统计数字也表明，我们同美国的进出口贸易下降了19.9%。所以，相互加征关税可以说对工人不利、农民不利、出口企业不利、制造企业不利，它损害了投资者的信心，减缓了企业做出投资决策。可以说，相互加征关税，损害了美国的利益，损害了中国的利益，损害了世界的利益。
去年12月1日，中美两国元首在阿根廷达成了一个重要共识，即双方要加紧磋商，达成一个协议，方向就是共同取消相互加征的额外关税，而且停止增加新的关税。对于两国元首达成的这个重要共识，两国经贸团队正在全力落实。去年12月1日到今天，在三个多月时间内，双方经贸团队已经举行了三轮高级别磋商，这些磋商可以说在一些重要问题上都取得了实质性进展。现在，双方经贸团队正在继续全力进行沟通、磋商，就是要按照两国元首确定的磋商原则和方向，达成一个协议，取消所有相互加征的关税，使中美双边贸易能够回到正常的轨道上来。
商务部副部长王受文：您刚刚问到实施机制的事，钟部长前几天已经回答了这个问题。我可以告诉大家的是，任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的。您问到下一步中美经贸磋商的前景如何，我感觉是有希望的。首先，中美两国元首已经达成了重要共识，确定了原则和方向，就是要全部取消相互加征的关税。我还感到有希望的是，双方经贸磋商团队在全力落实两国元首达成的共识。我刚刚提到，在三个多月的时间内，已经进行了三轮磋商。今年春节假期结束后的第一天，中美双方就在北京进行磋商。北京磋商之后不到三天，中国代表团又去华盛顿进行磋商。在华盛顿磋商的时候，有一天华盛顿下大雪，美国政府“关门”，但是双方团队还在继续沟通磋商。原来计划的高级别磋商只谈两天，后来加到了四天。磋商过程中，大家中午吃盒饭。我可以告诉大家一个细节，刘鹤副总理和莱特希泽都是从外面买来的盒饭，刘副总理吃的是牛肉汉堡，莱特希泽吃的是茄子、鸡丁。在整个磋商过程中，有咖啡、有茶，但是他们两位没有喝咖啡、没有喝茶，喝的都是白开水，这就是要找共同点。整个周末都在磋商，包括现在双方经贸团队都在夜以继日地沟通，在磋商文本。这是我觉得有希望的第二点。最重要的是，中美达成一个互利双赢的协议，符合美国的利益，符合中国的利益，符合世界的期待。
香港商报记者：我想问一个关于“一带一路”的问题。有观点认为，“一带一路”建设加重了沿线国家的债务压力，是只有利于中国的“单行道”。请问，商务部今年会推出什么样的措施来继续推动“一带一路”建设的发展？此外，澳门作为中国和葡语国家的交流平台，请问在“一带一路”建设上，可以发挥怎样的作用？
商务部副部长钱克明：谢谢您的提问，我来回答您的问题。“一带一路”是一个中国方案，同时也是国际公共产品。“一带一路”倡议提出五年多来，我们始终秉持一个精神、一个原则，积极推进“五通”。一个精神，就是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。一个原则，就是共商共建共享原则。“五通”，就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。五年多来，我们已经和150多个国家和国际组织签署了合作文件，一大批合作项目落地见效，既有力地促进了相关国家的经济社会发展，也给当地普通民众带来了实实在在的好处，受到了普遍欢迎。这些成绩都是有目共睹的。所以说，“‘一带一路’只有中国受益”这个观点罔顾事实，根本站不住脚。
刚才您谈到债务问题，我想债务问题要从几个方面看：一是从历史上看，国际上债务问题是个老问题，有些国家债务上升，这是长期积累的结果，这都有统计数据。比如，最近大家关注的巴基斯坦，它的外债里有42%是从多边机构借的，中国债务在里面仅仅占10%左右。在很多国家都是这样，总体上看也是这样的水平。
二是从现实需求看，目前，世界上特别是发展中国家基础设施建设需要大量资金。我看到亚洲开发银行有个报告，预计到2030年亚洲地区每年基础设施投资大概需要1.7万亿美元，目前只能满足一半左右。非洲开发银行也有个报告，估计非洲每年需要基础设施投资大概1300亿到1700亿美元，目前只能满足1/3左右。可见，发展中国家在推动经济发展过程中需要大量的投资。
三是从实际效果看，中国提出“一带一路”倡议五年多来，推动了发展中国家一大批港口、机场、公路、铁路等基础设施建设，进行了大量产能方面的合作，促进了当地经济发展，也给老百姓带来实实在在的好处。
四是从常识看，只有需要钱的，才愿意借款；从贷方来说，只有关系好、资金比较安全的，才愿意贷款。第三方老在操心借贷双方的事，我觉得没有必要。这是我关于债务问题的一些看法。
商务部副部长钱克明：下一步，商务部在推动“一带一路”建设方面，主要抓五个方面的工作：一是建设各方都受益的项目。我们将聚焦产业投资、基础设施互联互通，做优做精一批综合效益好、带动作用大的重大项目，改善当地基础设施条件，帮助发展中国家更好地参与全球分工，推动经济发展，提升发展能力。同时，实施一批改善民生的项目，增加当地老百姓的获得感。
二是建好境外经贸合作区。境外经贸合作区是中国与相关国家产业合作的重要平台，我们将支持升级改造一批，同时新建一批境外经贸合作区，加快当地经济和社会发展。
三是开展更多的贸易投资促进活动。我们将办好各类大型展会，面向“一带一路”相关国家加大招商招展力度，提供更多便利条件。大家知道，去年11月在上海举办了首届中国国际进口博览会，效果非常好，“一带一路”相关国家积极参与。我们还搭建一些特色突出的贸易投资促进平台，为相关国家的企业创造更多商机。
四是加快发展“丝路电商”。大家知道，电子商务作为一个新业态，这几年在推动国际贸易方面起到非常积极的作用，跨境电商潜力非常大。下一步，我们将打造“网上丝路”，发展“丝路电商”，充分利用现代信息技术，扩大与相关国家的经贸往来。
五是推进自由贸易区建设。一方面，我们愿意跟更多有意愿的国家商谈，建设新的自贸区；同时，推动现有的一些自贸区升级，进一步提高区域贸易投资自由化和便利化水平，形成“一带一路”大市场。
商务部副部长钱克明：刚才您提到澳门怎么参与“一带一路”建设。澳门兼具“一国”和“两制”的优势，是中国对外开放的一个重要窗口，是粤港澳大湾区的重要组成部分，地理位置非常独特，旅游休闲资源比较丰富，也是中西文化交流的重要平台，华人华侨众多，而且与葡语国家联系非常广泛。所有这些因素都构成了澳门在“一带一路”建设中的独特优势，而且也与“一带一路”的“五通”高度契合。值得一提的是，中葡商贸合作服务平台已经先后纳入国家“十二五”“十三五”规划，以及刚刚发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，充分体现了中央政府对澳门中葡平台建设的高度重视和大力支持。
近年来，在中央政府的大力支持下，澳门充分发挥自身语言、文化的独特优势，以中国—葡语国家经贸合作论坛为依托，积极打造中葡商贸合作服务平台，取得了非常好的效果。这个论坛已经成为葡语国家对接“一带一路”的重要平台，不仅有力推动了中国和葡语国家的经贸合作，也提升了澳门的国际地位和国际影响力。
下一步，我们将继续支持澳门强化与葡语国家的联系，以共商共建共享为引领，发挥好澳门的平台作用，推动澳门成为葡语国家深入参与“一带一路”建设的桥梁，让澳门和葡语国家成为“一带一路”建设的参与者、共建者和受益者。谢谢。
中国日报记者：各位部长好，我们知道外商投资法草案8日已提请十三届全国人大二次会议审议，该法将从哪些方面进一步提升和改善我国的营商环境？具体实施细则时间表是怎样的？另外您将如何判断今年我国吸收外资的能力，会从哪些行业发力？
商务部副部长王受文：谢谢您的提问。去年11月份，习近平总书记在首届进博会主旨演讲中指出，中国将加快出台外商投资法规，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造国际一流营商环境。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了制定出台《外商投资法》对改善投资环境的重大意义和积极作用。
现在全国人大正在审议《外商投资法》，之前《外商投资法（草案）》已在网上公开征求意见。我认为，《外商投资法》至少在以下几个方面，进一步优化了中国的投资环境：
第一，《外商投资法》确立了对外资的全面准入前国民待遇加负面清单的模式。这就意味着，对外资来说，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。原来我们对外资的管理是“逐案审批”，每一项外资企业到中国来投资都要政府部门一个一个来审批，批准了就可以设立，不批准就不能设立。党的十八大之后，我们进行了改革，现在把这个改革的成果体现在《外商投资法》里面，以法律的形式固定下来。具体的做法就是对所有的外资准入项目分类，在负面清单里面的需要进行审批，负面清单之外的，就享受和国内企业同样的待遇，企业只要到市场监督管理总局备案，到地方的分支机构注册就可以了。这样的话，哪些需要审批，哪些不需要审批是透明的，这个单子是要对全国公布的，是稳定的。负面清单越来越小，现在负面清单里只有48项是需要审批的，或者禁止外资进入的，其他的都是只要注册备案就可以的，所以它是开放的，为外商的投资环境提供了重要的法律保障。
第二，《外商投资法》一个很大的特点，确定了外资在中国进行公平竞争的环境。外资企业到中国后，有时候会感觉到与中国内资企业相比，存在不公平竞争的地方，比如有时候他们抱怨，政府采购他们不能完全参与，中国制定的有关商品标准、服务标准、行业标准，外资企业也不能完全参与；他们有时候还抱怨说，中国的内资企业享受到了一些优惠政策，外资企业享受不到。现在《外商投资法》就确定了，凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业全部能够享受，外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利，外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。所以，《外商投资法》确定了一个公平竞争的环境。
商务部副部长王受文：第三，《外商投资法》进一步加强了对外资企业权益的保护。习近平总书记多次强调，我们利用外资政策“三个不会变”，其中一个就是“对外商投资企业合法权益的保障不会变”。《外商投资法》强调了对外资企业知识产权的保护。有的外资企业说，我们到中国来投资，有些政府部门利用行政权力对我们施压，要求把我们的技术转给当地企业。《外商投资法》明确规定，企业的技术合作基于商业原则、基于自愿原则，政府部门不得利用行政权力来干预。对外资企业的利润汇回，他要撤资了，或者是利润很多要汇回，外汇自由出入，《外商投资法》也给予了保障。对于外资企业在某个地方投资，遇到了“新官不理旧账”这个事情，《外商投资法》也做出了规定。地方政府对外资企业所做出的承诺必须履行，如果由于一些公共政策的目的，要对外资企业予以征收，也必须给予公平的补偿。在这些方方面面，《外商投资法》都给予了规定，使得外资企业在中国投资的利益得到了保护。所以，《外商投资法》出台将会大大改善中国的投资环境。
关于吸引外资的前景。根据联合国贸发会议的统计，去年全球跨国投资下降了19%，但是中国吸引外资还增长了1.3%。就今年而言，钟山部长在全国商务工作会议上已经提出了我们利用外资的一些措施，党中央、国务院对利用外资也非常重视，出台了稳外资的系列政策。所以，尽管全球跨国资本的流动在减少，尽管各国在吸引外资方面的竞争加剧，尽管我们现在也遇到了劳动力成本上涨带来的竞争优势弱化，但中国有庞大的市场优势，中国经济稳定增长，中国劳动力素质不断提高，以及中国稳定的投资环境，特别是《外商投资法》出台以后，将提供更优的外资环境。我认为，我们今年利用外资仍然能够稳定规模、提升质量、优化结构。
中央广播电视总台国广记者：我们注意到，近期中国企业在海外经营投资的时候所面临的风险和困难有所增多，请问商务部对此怎么看？另外，我们在帮助中国企业“走出去”方面又有什么样的考虑？
商务部副部长钱克明：我们注意到，近年来一些国家加严了对外国投资的安全审查，给中国企业“走出去”造成了一定的困扰。商务部也接到很多中资企业的反映，我们正密切跟踪，全面评估。
大家知道，我们一贯坚决反对任何形式的保护主义，更不希望看到安全措施被滥用，给正常的投资设置障碍，我们也愿意与有关国家一道，共同为投资者营造公开、透明、便利的营商环境，推动建设开放型世界经济。
当前，中国对外投资已经成为拉动全球对外直接投资的重要引擎。2018年，中国对外直接投资1300亿美元，规模稳居世界前列。同时，我们对外投资的质量和效益也有大幅度提升，其中制造业对外投资占比不断提高。大家知道，2015、2016年我国企业去国外买足球俱乐部、买宾馆的特别多，但是后来采取了一些措施，现在我们制造业对外投资比例大幅上升，2018年，中国对外投资为东道国创造就业170万，贡献税收近400亿美元，效果非常好。
谈到下一步的工作，主要是通过三个方面来引导企业对外理性投资：一是搭平台。刚才我们提到的境外经贸合作区，作为中国和有关国家投资合作的一个重要平台和载体，我们想升级提升一批，同时在海外新建一批境外经贸合作区，特别是在“一带一路”沿线国家。
二是强能力。加强对对外投资企业的培训，提高国际化投资和运营的能力。我国已经进入了“引进来”和“走出去”并重的阶段，但是中国企业国际化运营能力还有待提高。下一步，我们在投资政策、合规经营、企业社会责任等方面加强培训，同时也鼓励企业相互抱团，优势互补，集群式“走出去”，提高综合竞争能力。
三是防风险。我们主要抓了两件事，下一步要进一步加强。一个是对外投资合作国别（地区）指南，现在已有近170个国家和地区的国别指南，我们每隔一段时间都更新完善各个国家和地区的投资政策、投资环境，包括投资风险。另外，我们还建了一个对外投资联络服务平台，这个服务平台除了有关国家的投资环境以外，特别对投资的风险进行分析和预警。所以下一步，我们想通过这三个方面，来引导中国企业理性、有序地“走出去”。
日本经济新闻记者：我的问题是关于构建自由贸易区的。李克强总理在《政府工作报告》中表明“推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判”。请问，具体来说怎样推进这些协议的谈判？期待什么样的成果？
商务部副部长王受文：谢谢您的提问。去年11月份，在首届中国国际进口博览会上，习近平主席的重要讲话中强调，中国愿推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自由贸易区谈判进程。刚刚您也提到，李克强总理在《政府工作报告》中再次提到了这两个非常重要的谈判，这表明中国政府对这两个谈判高度重视，也体现了中国政府对这两个谈判非常积极的支持态度。就RCEP而言，16个成员占到全球人口的48%，占到全球GDP和全球贸易总额的30%左右，这是一个有重要意义的协定。16个成员的目标就是要达成一个全面的、高质量的、互惠的、现代化的自由贸易协定。对这个自由贸易协定的谈判，不只中国高度重视，另外15个国家也高度重视。在去年11月份新加坡召开的RCEP领导人会议上，领导人达成了一致，作出一个声明，表明了RCEP谈判已经进入到最后阶段，要求进一步努力，早日达成这个自由贸易协定。
中国对RCEP谈判可以说是非常重视，我们特别支持东盟在RCEP谈判中的主导地位。东盟各国为RCEP谈判付出了巨大努力，也极为重视。今年主席国是泰国，泰国表示今年要召开五次部长级会议、六到七次技术级谈判会议。中国积极支持今年泰国作为主席国，进一步推动RCEP谈判取得进展。我们已经表明，中国今年7月份将召开一个技术级谈判会议，邀请另外15个成员的谈判人员来中国谈判，这些技术级谈判人员加在一起有700多人，可以说是个规模很大的谈判。谈判涉及到货物贸易、服务贸易和投资三大领域的准入，中国积极推动各方在这三个领域早日达成一致。在规则领域，有15个章节，现在已经完成了7个章节谈判，中方将继续推动剩下章节的谈判。
至于中日韩自由贸易区谈判，中方也高度重视。去年，中日韩领导人会议也表明要加速推进中日韩三国自贸协定谈判。三方确定的目标就是中日韩要达成具有自身独特价值的自贸协定，在货物、服务和投资三大市场准入领域都要超过RCEP，是个RCEP+的协定。去年12月份，中日韩三方谈判的牵头人在北京举行了最新一次谈判，大家达成一致意见，今年要加速谈判频率。去年是开了两次，今年要召开三次中日韩谈判牵头人会议，下一轮的谈判很快在日本召开。中方也期待着与日本、韩国方面一起努力，来加速推动中日韩的谈判，使谈判早日结束，为区域经济一体化、贸易投资自由化做出努力。
凤凰卫视记者：我们的问题是关于世贸组织的改革，这也是国际社会非常关注的一个热点。我们知道，之前二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会也是明确“要对世贸组织进行必要的改革”，请问中方在这一问题上的立场是什么？下一步有什么打算？
商务部部长钟山：谢谢。世贸组织是全球经济治理的重要支柱。中国坚定维护多边贸易体制，支持对世贸组织进行必要改革。但是改革不能推倒重来，而是要通过改革加以完善，增强世贸组织的权威性和有效性。
中方提出了世贸组织改革的三项原则和五点主张。
三项原则：第一个原则，要维护多边贸易体制的核心价值。这个核心价值最重要的是非歧视和开放，非歧视就是要坚持最惠国待遇和国民待遇，开放就是不得随意限制贸易。第二个原则，保障发展中成员的发展利益。也就是赋予发展中成员灵活性和政策空间。第三个原则，遵循协商一致的决策机制。这个决策机制就是不能强国大国说了算，要广泛地听取各成员的意见。
五点主张：一是维护多边贸易体制的主渠道地位。不能以“新名词”“新表述”偷换概念，削弱多边贸易体制的权威性。二是优先处理危及世贸组织生存的关键问题。从目前的情况看，最关键的是上诉机构成员遴选问题。上诉机构是多边贸易规则的“牙齿”，上诉机构的裁决具有强制的执行力，所以上诉机构对世贸组织至关重要。三是解决贸易规则的公平问题和回应时代需要。现行规则是二十多年前建立的，现在很多新的贸易方式、贸易模式当时都没有，比如说电子商务、投资便利化等等，所以要与时俱进，加以完善。四是保证发展中成员特殊与差别的待遇。就是要正视全球发展的差距，维护发展中成员的发展权。五是要尊重成员各自的发展模式，坚持多边贸易体制的包容性，不能把某一种模式强加于人。
下一步，我们将按照习近平总书记关于“积极参与世贸组织改革”的重要指示精神，加强与各成员沟通合作，共同推动世贸组织改革，更好地发挥世贸组织在全球经济治理中的重要支柱作用，共同推动经济全球化，构建人类命运共同体。
