美中时报0940期     2018年05月08日
中美贸易战开局谈判话外音:

美国鹰派人物来华碰壁,接下来会发生什么?

来源:美中时报 版次:美中时报0940期 作者:李光斗/文 时间:2018年05月08日


        新华社发布快讯,中美经贸磋商就部分问题达成共识。


        5月3日至4日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤与美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团就共同关心的中美经贸问题就行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。


        双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要,致力于通过对话磋商解决有关经贸问题。(画外音:双方都是大国,谁也别吓唬谁,玩别的不好使。)


        双方认识到,在一些问题上还存在较大分歧,需要继续加紧工作,取得更多进展。(画外音:没谈拢)


        双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。(画外音:下次再说吧,什么时候再谈未定。)


        让我们回顾下这次谈判的美方代表,真可谓群“鹰”毕至,对华强硬派代表人物一个没少:


        史蒂文·姆努钦:美国总统特使、财政部长姆努钦,毕业于耶鲁大学,金融领域经验丰富,曾在高盛工作17年,1999年出任高盛集团首席信息官,后又创办都恩资本(对冲基金)。


        2016年,姆努钦担任特朗普竞选活动的全国金融主席,为其筹措1.69亿美元竞选资金。在中美贸易战中,姆努钦负责提出限制中国投资美国的行业和企业清单,如果中美贸易战严重挫伤美国农民,他也负责提出对美国农民的救济预案。


        威尔伯·罗斯:美国商务部长罗斯,毕业于耶鲁大学和哈佛大学商学院,并购谈判专家,有“破产重组之王”的称号。


        罗斯是特朗普商贸政策的制定者和执行者,帮助特朗普制定公司所得税、基建花费及国际贸易方面的政策。在中美贸易战中,罗斯负责对中兴、华为和联想开展调查。


        罗伯特·莱特希泽:美国贸易代表罗伯特·莱特希泽,毕业于乔治敦大学。莱特希泽拥有丰富的贸易谈判经验,在里根政府时期就担任美国副贸易代表,处理了数十起贸易纠纷;曾参与美日《广场协议》谈判,迫使得日本全面妥协,为美国创造了大量就业机会。


        在中美贸易战中,莱特希泽担纲鹰派代表,2017年8月亲自操刀对华301调查,是1500亿中国商品关税清单的负责人。他同时负责对华知识产权的谈判。


        拉里·库德洛:白宫首席经济顾问、总统经济政策助理拉里·库德洛,毕业于罗切斯特大学,后在普林斯顿大学学习政治学和经济学。1987-1994年担任贝尔斯登的首席经济学家,2001年之后为CNBC节目上的资深评论员。


        2016年美国总统选举期间,曾对特朗普关税和贸易立场持批评态度,成为首席经济顾问后态度转鹰。在中美贸易战中,对中国钢铝关税态度强硬;在301调查中,他认为问题的核心是科技,不否认美国制造业和农业会遭到伤害,但是不能让中国扼杀美国的未来。


        彼得·纳瓦罗:白宫贸易顾问、总统贸易和制造业政策助理彼得·纳瓦罗,毕业于哈佛大学,是目前特朗普团队理念和政策的核心人物。纳瓦罗曾写有《即将到来的中国战争》、《致命中国》等书籍,大肆宣扬“中国威胁论”,是一名对全球化持批评态度的经济学博士。


        纳瓦罗曾导演纪录片《被中国杀死》,宣传封面就是一把绑着人民币的匕首插在了美国上。在中美贸易战中,纳瓦罗将中国视为侵蚀美国安全和繁荣的战略竞争对手,是对华“鹰派中的鹰派”。


        除了上述五位,特朗普还派遣了总统国际经济事务副助理艾森斯塔特、美国驻华大使布兰斯塔德一同参与谈判。至此,三名内阁成员、三名高级顾问和一位大使统统到齐。


        如今,中美贸易战开局谈判各说各话,接下来将会是一场怎样的世纪博弈?


        附一:看懂官方术语


        坦诚——对方没给我们留面子直接说了很多苛刻的要求;


        高效——我们也没给对方留面子直接告诉不可能接受的;


        富有建设性——双方都提出了对方意想不到的问题;


        亲切友好的交谈——字面意思;


        坦率交谈——分歧很大,无法沟通;


        交换了意见——会谈各说各的,没有达成协议;


        充分交换了意见——双方无法达成协议,吵得厉害;


        增进了双方的了解——双方分歧很大;


        会谈是有益的——双方目标暂时相距甚远,能坐下来谈就很好;


        我们持保留态度——我们拒绝同意;


        尊重——不完全同意;


        赞赏——不尽同意;


        遗憾——不满;


        不愉快——激烈的冲突;


        表示极大的愤慨——现在我拿你没办法;


        附二:中美贸易谈判草稿美方内容


        平衡中美贸易关系


        中美是世界前两大经济体以及全球经济增长的主要推动力,双方有着密切利益联系。如今,中美贸易关系极度不平衡,美国在中国的投资受到严重限制,中国针对美国科技和知识产权的产业政策引起了美国关于经济和国家安全方面的高度关注。


        中美迫切需要通过以下方式减小贸易争端:中国向美国开放且为美国投资者创造公平、无歧视的市场环境。中国需要承担以下责任:


        (a)降低美国向中国出口的关税及非关税壁垒;


        (b)加强对科技转换和知识产权的保护;


        (c)公平对待中国国内的美国服务提供商;


        (d)达成不针对美国农民和农产品的协议。


        第一部分 减少贸易争端


        采取措施达到以下目标:自2018年6月1日起12个月内减少中美贸易顺差1000亿美元;自2019年6月1日起12个月内再减少1000亿美元中美贸易顺差,使得到2020年末,中美贸易顺差至少减少2000亿美元。中方承诺的自2018年6月1日起的12个月内自美新增进口1000亿美元中,至少75%是购买美国商品;中国承诺,自2019年6月1日起12个月内的另外1000亿美元,至少50%是购买美国商品。


        第二部分 保护美国科技和知识产权


        (a)中国将立即停止提供扭曲市场的补贴和其他类型的政府支持,这些补贴可能有助于创造或维持中国制造2025年工业计划所针对行业的过剩产能。


        (b)截至2019年1月1日,中国将消除有关技术转业的特定政策和做法。


        (c)中国将采取直接、可核查的措施,确保中国不侵入美国商业网络窃取美国公司持有的知识产权、商业机密和机密商业信息。


        (d)中国将加强知识产权保护和执法力度。


        (e)截至2019年1月1日,中国将取消对技术进出口管理条例的规定,以及美国提出的在中国举行的WTO磋商中确定的中外合资经营企业法实施条例的规定——CertainMeasures Concerning the Protection of Intellectual Property Rights (DS542);


        (f)2018年7月1日前,中国将撤回WTO磋商请求——TariffMeasures on Certain Goods from China (DS543),且在世贸组织关于解决争端的规则和程序下,中国不会采取进一步的行动。


        第三部分 对敏感性科技投资的限制


        关于美国限制中国对敏感技术部门或者对关乎美国国家安全的部门的投资,中国政府确认不会反对、挑战或者以其他形式报复。


        第四部分 美国在中国的投资


        中国不应通过投资限制来扭曲贸易,中国施加的任何投资限制或条件都必须是有限、透明的。美国在华投资者必须获得公平、有效和非歧视性的市场准入和待遇,包括取消外国投资限制和外国所有权/持股要求。为了推进这些原则,中国将在2018年7月1日之前发布一个改善的全国范围内的外国投资负面清单。在中国发布这一负面清单的90天内,美国将确定现有的投资限制,在收到美国确定的限制名单后,中国将迅速取消所有已确定的投资限制。


        第五部分 贸易和非贸易壁垒


        中国承诺:


        (a)2020年7月1日前中国将把非关键部门所有产品的关税降至不高于美国相应水平。


        (b)中国将取消特定的非关税壁垒。


        第六部分 美国服务和服务供应商


        为了实现对美国服务和服务供应商的公平待遇,中国承诺以特定的方式改善其市场准入。


        第七部分 美国农产品


        为了实现对美国农产品的公平待遇,中国承诺以特定的方式改善其市场的准入。


        第八部分 实施


        中国和美国将每季度召开一次会议,审议在实现商定的目标和改革方面取得的进展。


        如果美国认为中国未能遵守任何中国承诺在这个框架,包括赤字目标,美国将有可能对中国产品征收额外关税或其他进口限制,中国不会反对、挑战或采取任何形式的行动反对美国根据本段附加的关税或限制,包括根据DSU采取的行动。


        中国将撤回WTO关于美国和欧盟将中国列为非市场经济国家的申诉。


        此外,在收到一份被禁止的产品的书面通知后15天内,中国将提供每批货物的详细信息。如果中国未能做到这一点,或者信息显示出转运正在发生,美国将征收与可疑转船量相当的关税。