美中时报0983期     2020年09月30日
美首次公开对台“六项保证” 将与台建立新的经济对话

来源:侨报网 版次:美中时报0983期 作者:Admin 时间:2020年09月30日

        华盛顿8月31日宣布,它将与台湾建立新的双边经济对话。同日,华盛顿表示,已经解密了里根总统时代给予台湾的六项保证。分析人士认为,此举措似乎意在表明,美国将给予台湾进一步的支持。


        AIT:对台军售数量完全取决于大陆


        路透社报道,美国助理国务卿史迪威(DavidStilwell)当天稍早宣布,美台将举办“经济与商业对话”,并由国务院主管经济成长、能源和环境的次卿克拉奇(KeithKrach)主持。这项倡议旨在加强华盛顿和台北的关系,并在面对来自北京越来越大的压力之际为台湾提供支持。


        另据中央社报道,美国对台安全承诺近来引发热议。根据美国在台协会(AIT)8月31提公布的两则解密电报,强调“六项保证”始终是美国对台及对中政策的根本要素。


        AIT表示,美国的立场主要关切为维持两岸的权力平衡,对台军售的性能和数量完全取决于大陆带来的威胁,


        根据AIT说明,其中一则电文1982年7月10日由时任美国国务次卿伊格尔伯格(Lawrence Eagleburger)发给时任AIT处长李洁明(James R.Lilley),提供美国对1982年“八一七联合公报”的解释,因这与进行中的对台军售有关。此电报阐述,美方逐步减少对台军售的意愿,取决于大陆和平解决两岸分歧的持续承诺。若大陆采取敌对侵略的态度,或建立军事投射能力、导致区域的不安全或不稳定,美国将增加对台军售。


        AIT指出,这表示美国的主要关切为维持两岸的权力平衡,因此对台军售的性能和数量将完全取决于大陆带来的威胁。文件以“最后一项保证:美国将持续对台军售”作结。相关原则呼应1982年8月17日里根总统草拟的备忘录。


        另一则电报是1982年8月17日由时任美国国务卿舒兹(GeorgeShultz)发给李洁明,揭示对台“六项保证”,即美国未同意设定终止对台军售的日期、未同意就对台军售议题向大陆征询意见、不会在台北与北京之间担任斡旋角色、未同意修订“台湾关系法”、未改变关于台湾主权的立场、不会对台施压并要求台湾与大陆进行谈判。


        AIT指出,“六项保证”始终是美国对台及对大陆政策根本要素。


        美国政府发布这项消息正值中国强烈反对捷克高层访问台湾之时,而华盛顿与北京的关系已跌至数十年来的最低水平。即将在两个月后竞选连任的总统特朗普,对中国采取强硬政策是其外交政策主轴。


        美助卿宣示一中政策未变但强调“六项保证”


        此外,也是在8月31日,据香港中评社报道,在一场旨在“重申并澄清”对台政策立场的演讲中,史迪威重申“美国的一个中国政策”没有改变的同时,承认美台接触正进行重大调整。他罕见地在对台政策宣示中特意强调“六项保证”,将之与美中三公报和“台湾关系法”并列。


        当天,借助美国传统基金会31日举办主题为“美台经济合作:展望未来”视讯研讨会之机,迪威发表了这个被他称为“早该进行的演讲”。在这个17分钟的演讲中,史迪威对美国的对台政策进行了详细系统的阐述。


        尤其令人关注的是,史迪威明确地将里根时代的“六项保证”,纳入美国对台政策的架构内。2016年共和党党纲首次纳入“六项保证”,并为刚结束的2020年共和党全代会所沿用;美国官员以往演讲谈到对台政策时,偶尔会提及“六项保证”,但像迪威如此正式地搬出里根政府的外交文件,对“六项保证”加以强调,尚属首次。


        但史迪威表示,美国长久以来的“一中政策”与北京的“一中原则”不同。“主张对台湾拥有主权,但美方并未对台湾主权抱持任何立场,美方认为台湾议题必须以和平、且为两岸人民接受的方式解决。美台保持广泛且友好的非正式关系,并依循台湾关系法承诺协助台湾自我防卫”。


        他明确指出,目前破坏台海稳定的是北京,而非台北或华府。


        演讲开首,史迪威指出,台湾对美国和世界比以往任何时候都重要,所以美国如此关注台湾。他承认美台关系正在发生很多事情,表示要更新(refresh)“台湾关系法”,以指导美国与台湾的继续接触。


        台方:美方以实际行动深化关系


        侨报网注意到,针对美方宣布将与台举行经济与商业对话,通过新平台深化双边经济连结,台湾“总统府”发言人张惇涵31日晚间通过声明表示,台方感谢美方以实际行动深化台美经贸合作伙伴关系,期盼未来双方在更坚实的信任基础上,通过这新创的台美经贸高阶对话,以及台美其他经贸互动平台及管道,积极深化台美经贸连结,创造台美互惠双赢,也让台湾更进一步能够与世界各经济体加速连结,成为全球供应链重整中的关键力量。


        AIT当晚亦指出,美台经济关系将更上一层楼。