美中时报0976期     2019年12月17日
美中第一阶段贸易协议基本内容

来源:美国贸易代表办公室 版次:美中时报0976期 作者:熊辉/译 时间:2019年12月17日

        美国和中国就第一阶段贸易协议达成了一项具有历史意义和可执行的协议,该协议要求在知识产权、技术转让、农业、金融服务、货币和外汇等领域对中国的经济和贸易体制进行结构性改革以及其他变革。第一阶段协议还包括中国承诺在未来几年内大量增加购买美国商品和服务。重要的是,该协定建立了强有力的争端解决机制,确保迅速和有效地落实和执行。美方已同意对其301条款下的关税行动做重大调整。


        第一阶段协议具体章节的信息如下:


        ·知识产权:知识产权(IP)章节涉及众多长期关注在商业秘密、与制药相关的知识产权、地理标志、商标以及对盗版和假冒商品的执法等领域。


        ·技术转让:技术转让章节规定了有约束力和可执行的义务,以应对美国贸易代表办公室301调查中发现的中国的若干不公平技术转让做法。在所有贸易协定中,中国首次同意结束长期以来强迫或施压外国公司向中国公司转让技术,以此作为获得市场准入、行政审批或获得政府优势的条件的做法。中国还承诺在行政诉讼中提供透明、公平和正当程序,并在市场条件下进行技术转让和许可。此外,中国还承诺不根据造成扭曲的产业计划,指导或支持旨在获取外国技术的对外投资。


        ·农业:农业章节涉及结构性贸易壁垒,将支持美国食品、农业和海产品出口的大幅扩张,增加美国农场和渔业收入,创造更多农村经济活动,促进就业增长。针对美国农业和海鲜产品的众多非关税壁垒得到解决,包括肉类、家禽、海鲜、大米、奶制品、婴儿配方奶粉、园艺产品、动物饲料和饲料添加剂、宠物食品以及农业生物技术产品。


        ·金融服务:金融服务章节针对美国金融服务提供商长期存在的贸易和投资壁垒,包括银行、保险、证券和信用评级等服务。这些障碍包括外国股本限制和歧视性监管要求。消除这些障碍将使美国金融服务提供商能够在更公平的竞争环境中竞争,并扩大它们在中国市场的服务出口产品。


        ·货币:关于宏观经济政策和汇率问题的章节包括关于货币问题的政策和透明度承诺。本章通过要求高标准承诺避免竞争性贬值和汇率目标,同时大幅提高透明度和提供问责和执行机制,解决不公平的货币做法。这种做法将有助于加强宏观经济和汇率稳定,并确保中国不能利用汇率做法与美国出口商进行不公平竞争。


        ·扩大贸易:扩大贸易章节包括中国承诺在未来两年内进口各种美国商品和服务,总额超过2017年中国对这些商品和服务的年度进口水平(不少于2000亿美元)。中国的承诺涵盖了美国各种制成品、食品、农产品和海产品、能源产品和服务。预计2021年后,中国对美国商品和服务进口的增加将在同一轨道上持续数年,这将大大促进美中贸易关系的再平衡。


        ·争端解决:争端解决章节规定了一项安排,以确保本协定得到有效执行,并允许各方以公平和迅速的方式解决争端。这一安排在主要级别和工作级别建立了定期双边磋商机制。它还为处理与《协定》有关的争端建立了强有力的程序,并允许每一当事方采取它认为适当的相应行动。